落实全国七少精神 完善少先队自身建设

温利虹 廖莎

2015年1月，广东省深圳市罗湖区教育局联合共青团罗湖区委员会组织专家组，对罗湖区57所学校逐一走访，对全区少先队工作进行了全面摸查。2015年6月，中国少年先锋队第七次全国代表大会在北京举行。结合第七次少代会精神，罗湖区教育局找准少先队工作薄弱环节，全面落实少代会精神，推进少先队自身发展。

一、加强少先队组织体系建设

（一）自查情况：找准组织体系建设的薄弱环节

1.对“全员入队”的把握不到位：对《队章》中的“本人申请、做一件好事”等入队基本条件要求和程序执行不严。全童入队成为任务或指标，没有体现党对于少先队组织的要求。2.初中少先队没有正常开展：“推优入团”成为中学的中心工作，大部分中学在初一就举行离队仪式。据统计，到中学毕业，学生团员比例仅占约26%，其余的学生，失去了组织引领和价值引领。因认识不足，初中少先队活动不正常，少先队活动几近停滞。3.对少先队基本仪式坚持不足：有的队员小学毕业时，队礼仍不标准。队活动使用队旗频率不高。大部分学校使用播放音乐，未正常开展鼓号队的训练。

（二）改进措施：夯实少先队规范和基础

学校是坚持主流价值的主要和关键场所。夯实学校少先队基础，是开展少先队工作的重要保证。今后应加强以下几方面工作：一是加强入队工作的规范性。坚持本人申请、做一件好事等入队要求和程序，举行庄严的入队仪式。加强队前教育，从入队前就开始有计划、分阶段、系统地组织教育。二是加强入队后的教育。使队员们以少先队为荣，以队员标准要求自己。三是坚持少先队的常规仪式。优化完善少先队升降旗制度。倡议将以往“国旗下讲话”改为“国旗下展示”，达到更好的教育效果。组织好鼓号队，专人负责，经常培训，增强队员的组织荣誉感和责任感。

二、推进少先队活动体系建设

（一）自查情况：队活动创意不足，队员参与热情不高

1.少先队活动吸引力不足，目前体现少先队活动的主体性、全员性又充满吸引力的活动不多，主体阵地没有发挥应有的作用。2.班队概念混淆：调查摸底发现，47.92%的学校仅有班级活动，无中队活动，中队文化缺失；43.75%的学校没有建立小队或中队活动角，小队活动没有得到学校应有的重视，未活跃开展。红领巾广播站、红领巾电视台等重要的活动阵地，缺乏规范的指导和辅导员老师必要的关注，队的材料比较单薄。

（二）改进措施：用丰富的队活动增添少先队的魅力和内涵

今后需要加强少先队工作的时代性，使少先队成为吸引少年儿童，充满活力和吸引力的组织。一是搭建深港两地青少年交流的平台，一方面吸收香港国际大都市青少年教育尤其是礼仪教育和生命教育的丰富成果，另一方面展示深圳和内地改革开放以来青少年的风貌，开拓少先队员的眼界。借鉴香港童军的荣誉晋升体系和社会团体提供的强大的专业志愿者服务，形成深圳独特的少先队体系。二是依托优秀的学校和校外辅导员队伍，整合罗湖的梧桐山、水库等自然文化资源，开发区域特色少先队课程，给少先队员的社会实践提供场所和支持。三是加强少先队领袖干部培养，以学校和区域、深圳市三级的队长学校为依托，系统培训队的干部。培训少先队基础知识、岗位的意义和岗位服务修养、少先队干部工作技能技巧，以领袖学生的培养作为优秀少先队员的表率。组织夏令营，以活动为载体，锻炼少先队干部的实际能力和表率作用。四是依托家委会，深化假日小队。在社区内组织，在双休日和假期开展活动的小队，在校外、社区充分发挥作用。组建一支由队员家长为骨干的假日小队辅导员队伍。学校和少先队组建假日小队辅导员队伍，活跃假日小队生活。五是想方设法加强中学少先队的组织建设，丰富“以团带队”的内涵。针对中学少先队的“大少年”特点，开好队会、队课；以看影视、社会考察、寻访等方式引导他们观察社会；开展丰富多样的动手动脑、激发感情、触及心灵的实践体验活动。

三、推进少先队工作队伍体系建设

（一）自查情况：辅导员角色定位模糊，专业性有待提高

《队章》明确辅导员是“少先队员亲密的朋友和指导者，帮助中队或大队委员会进行工作”。但实际工作中，辅导员负担偏重，大部分学校的大队辅导员除正常教学任务外还肩挑数职，事务繁杂，有限的精力限制了少先队工作的良好开展。辅导员岗前的专业培训及校际、区域内、深圳市内各区间的交流不足。更为重要的是，目前少先队辅导员缺乏这一专业化职称晋升路线，极大地影响了辅导员的专业化发展及稳定性。

（二）改进措施：大力推动辅导员的专业化成长

学校辅导员均从优秀教师中选聘，在学校学习阶段仅接受过学科的系统学习，而少先队工作具有相当的专业性。没有辅导员的专业成长就没有少先队常规工作的有序展开。当务之急是打通辅导员的专业晋升通道。

四、推进少先队阵地体系建设

（一）自查情况：民办学校的团队工作基础薄弱

各校少先队工作发展不均衡，调研显示，民办学校，尤其是外来务工子弟集中的民办学校，在少先队工作上存在很大差距。民办学校辅导员普遍承担大量教学任务。某民办学校辅导员每周的课时量达20节，学校举办方和校领导对团队工作的不重视使民办学校团队工作异常薄弱。

（二）改进措施：高度关注民办学校，尤其是外来务工子弟集中的民办学校的团队工作

民办学校，尤其是外来务工子弟集中的民办学校，家长的经济条件和教育背景普遍不理想，这部分学生非常容易受到社会不良习气和思想的侵扰。团队正面积极力量的引导显得尤为重要。因此，应当加大对此类民办学校团队工作的帮扶，通过整合政府和社会的各类资源，正面影响学生。

此外，党的引领不可或缺，罗湖区各级领导应更加重视少先队工作，加强对少先队的意义引领。越是在价值多元的时代，越是要加强主流价值观的引导。党中央提出的核心价值观改变了以往价值虚无和价值中立的状况，对少先队工作起了方向和引领的作用。《队章》中 “少先队的作风：诚实、勇敢、活泼、团结”应当成为党团带领下的少先队工作的追求目标。