企业为何从“招工难”变成“不愿招”

就业难度加大致工价增幅放缓

记者近期在重庆对市内数家劳务中介公司走访时发现，从2008年以来，在外出从事建筑、机械加工等行业的农民工中，年均收入一般能保持10%左右的增长。在不少业内人士看来，这主要是农民工供求形势所决定的：截至2013年底，重庆全市累计已经转移农村富余劳动力接近800萬人，转移比例超过95%。基本可以确认的是，重庆农村富余劳动力基本实现了应转尽转，农村剩余劳动力资源接近枯竭，因此在不少劳动密集型产业中，只要岗位需求充足，订单形势良好，农民工收入增长是有保证的。

但从2014年以来，受到总体经济形势影响，包括重庆在内的各地企业职工工资基本没有上浮，有的甚至趋于停滞。采访中，不少农民工劳务经纪人反映，从2006年以来，房地产、道路等基础设施建设投入很大，对劳动力需求也很大，不少地区建筑劳务缺工明显，农民工收入年均增幅在20%以上。但随着各地房地产开工增长速度放缓，用工需求减少，农民工收入增幅也相应降低。

从全国层面来看，人力资源和社会保障部副部长杨志明在2月28日国新办新闻发布会上也表示，2014年中国农民工工资收入增长9.8%，比前一年回落4.1个百分点，比“十二五”前两年年均增幅20%左右的速度相比，降幅更是明显。

企业“招工难”变成“不愿招”

受经济增速放缓、企业用工需求减少等多种因素影响，不少企业正从“招工难”变成“不愿招”，短期内农民工就业压力反而可能增大。

2010年以来，浙江绍兴弘平机械制造有限公司的招聘专员，都会随着农民工“返乡流”，来到重庆永川、江津等劳务大区，就近招聘农民工。公司副总经理张宜玲说：“前些年春节一过，公司经常会遭遇招工难，订单来了却没人做。但今年公司海外市场订单减少了30%多，对人力资源的需求也就相应减少了。今年公司还没有新的招聘计划。”

业内人士认为，目前部分企业招工意愿低，主要是受宏观经济形势影响，不得不“瘦身过冬”。据国家统计局公布的数据显示，1月CPI同比上涨0.8%，自2009年11月以来首次跌破1%。相关数据也显示通货紧缩风险正在加剧，制造业企业将受到冲击。

重庆鑫业船舶件有限公司总经理王泽兰介绍称，虽然公司是西南地区唯一一家拿到船级社牌照，生产船用舾装件的企业，但是2015年将会是企业最难过的一年。“2014年企业虽然做到上亿的产值，但是净利润只有不到2%。”王泽兰说，“今年造船业整体不景气，订单大幅下滑，为了保住企业，可能会裁掉近两成的员工。”

农民工返乡务工成趋势

在重庆涪陵区，全区农民工总数超过32万。据区农村劳务开发管理站统计，在高峰时期，涪陵区有近12万农民工在重庆市外就业。但随着本地就业岗位和工作待遇提高，农民工开始加速“回流”，目前涪陵区农民工市外就业人数已下降到8万多。

重庆作为西部地区农民工输出大市，常年外出农民工约900万人。随着重庆本地经济加快发展，电子信息、机械制造、服务外包等产业崛起，吸纳劳动力就业的“蓄水池”效应逐步显现，农民工返乡务工人数增长明显。据重庆市人力资源和社会保障局统计，2011年重庆农民工市内就业人数首次超过市外，2013年市内就业比例已达到54%，预计2015年将超过60%。

贵州省部分地区也出现了农民工“回流”趋势。记者在遵义市遵义县、绥阳县、正安县、黔东南州锦屏县等地调研发现，随着本地工业项目集中投产，这些地区2015年用工需求明显增加，就近就地转移就业逐年攀升，外出务工群体预计将呈现减少趋势。

遵义县就业局春节前夕在遵义火车站等地对120名返乡农民工展开的问卷调查显示，65%的受访农民工去年月工资收入在2000元到3000元之间，不愿意外出的农民工集中反映的问题是收入太低。县就业局局长陈寿焘说，遵义县目前转移就业人员32万余人，其中省外就业18.46万人，约占51%。今年县里工业园区将新增就业岗位近1万个，只要愿意返乡就业，工作岗位是不缺的。

调整结构释放就业驱动力

一些劳动就业部门的干部及专家表示，面对当前农民工就业形势，一方面要毫不动摇地加快经济发展，提振市场信心;另一方面要调整经济结构，创造更多的就业岗位，全面释放就业驱动力。此外，要切实减轻企业负担，调动企业吸纳就业的积极性。

新加坡国立大学金融学研究员文华指出，短期来看，虽然第三产业在经济总量中占比不断增加，但是新的经济增长点没有释放出预想的就业驱动力，加上传统制造类企业用工需求的减弱，导致整体岗位数量在减少，经济发展拉动就业的能力在减弱，尤其是青年和大龄困难群体就业问题将会越来越突出。一些专家认为，为了调动企业吸纳就业的积极性，要切实减轻企业负担，尤其要降低社保缴费负担。他们建议，短期内可考虑以部分盈余的社保基金（例如失业保险基金）为基础，发放类似2008年金融危机后的稳岗补贴，解决企业燃眉之急。

文华等专家认为，随着众多制造业企业自动化改造进程加快，减少用工规模将成为其转型升级的必然趋势。对此，各地应加快经济结构调整步伐，通过发展第三产业创造更多的就业岗位，同时继续营造良好的创业营商环境，全面释放就业驱动力。

（《经济参考报》 2015.3.5）