实施三制管理模式 更好地发挥引领保障作用

韩国昌

摘 要：2015年，开滦范吕社区进一步强化了党建工作同中心工作的一体化运行模式，完善和实施了“三制（经营目标、党建目标和党风廉政建设责任制）管理”，着力强化工作目标引领工作结果，取得了显著效果。

关键词：党建工作；目标管理；实施；工作

1 课题的提出

1.1 源于形势任务的迫切要求

步入2015年，服务系统单纯依靠费用补贴过日子的时代已经一去不复返。2015年，后勤服务系统补贴费用降至8.07亿元。随着集团公司、服务分公司逐年压减费用补贴，一方面，范吕社区的补贴额度已经远远不能满足固定费用支出，变动费用支出只能通过内部挖潜、增加创收等措施自行弥补。另一方面，范吕社区深化改革发展的重任也进入了关键时期。面对新的形势任务，是主动出击还是被动承受，就成为范吕社区党委一班人的重大担当。为此，我们从年初开始，在广泛吸收班子、基层党员、职工群众的意见基础上，完善实施了“三制管理”模式，着眼构筑一个多元的考核评价主体体系，从多角度、多层面、不同侧重点，对经营目标、党建目标、党风廉政建设进行评价考核，进而推动社区各项工作的同步前进。

1.2 源于党建现状的基本判断

面对艰巨的工作任务，党组织的作用发挥，显得至关重要。实事求是地讲，范吕社区基层党支部，总体上是有战斗力的，但是个别支部书记带动能力不强，综合素质不高，抓工作缺乏创新，议大事的方法不多，本单位的总体目标的完成总是存在一些问题。实施“三制管理”，可以通过责任目标的落实、检查、督导、考核，有效地解决基层党建工作中存在的诸多问题，使党委、党支部在助推社区中的引领力、执行力、战斗力持续提高。

1.3 源于落实工作的基本考量

专业化重组要求创新机制、精细管理、优化服务，对加强基层班子建设与带队伍、严管理、聚合力、创和谐稳定局面带来了新的挑战。从以往的工作实践看，一些单位的主要领导和管理人员，缺乏实干精神，推动工作的干劲、拼劲和韧劲不足。面对这种情况，在2015年，我们需要通过“三制管理”，创新管理模式，进一步建立完善管理制度，用目标导向工作，用绩效管理制度来激励和约束，最大限度调动干部职工的积极性，引导干部职工心无旁骛地把工作的重点放在经营目标、党建目标、廉政目标上，引导各级班子和中层领导人员有更大的担当和更强烈的责任感，助推全年指标的顺利完成。

2 课题的实践

2.1 目标确立

党建工作同中心工作的一体化运营，实施“三制（经营管理”，我们首先根据集团公司、服务分公司工作要求，提出了经营管理目标、党建目标、廉政目标。主要是：

①完成扭亏增盈任务指标，杜绝死亡、重伤及二级以上非伤事故，安全质量标准化持续保持集团公司一级水平；

②“四费”收缴率要达到100%；

③完成闲置房地产盘活创收任务；

④安全“零事故、零伤害”，安全质量标准化和安全文化建设创一流，实现安全管理上水平；

⑤物业服务标准和质量进一步提升，星级文明小区创建工作取得明显成效，群众满意度较上年度有新的提升；

⑥精细化管理形成制度体系，创新一体化承包、社会化托管方式；

⑦选树一批叫得响的典型人物，美丽后勤人的示范引领作用更加突出；

⑧社区合谐稳定局面持续保持，矛盾纠纷解决率100%；

⑨各系统、各条线在服务分公司各类评比表彰中，保持前三名序列；

⑩党员干部廉洁自律意识进一步增强，全年进行主体责任、监督责任谈话25场次，无违纪行为出现。

2.2 具体实施

在经营目标上，党委一班人集中精力，主要抓了以下大事：

着力实施内部机构重组。年初，按照分公司专业化、市场化、社会化总体思路，以及五大板块布局和机制、管理创新的要求，把握方向、准确定位，结合实际，创造性制定改革方案，科学预判改革运行情况，对机构人员设置、板块协同配合、管理职责界定、管理层次权限等进行深入的思考、论证及准备，结合社区工作实际和特点，制定了机构重组实施方案，落实服务职能专业化整合，3月底分别成立了收费、保洁、维修三个服务中心，并快速完成了单位间的人员划转和业务交接，实现了各项物业服务工作平稳有序进行。

完善经营考核制度体系。针对机构改革重组实际，为了实现高标高效，平稳有序运行，制定了专业间市场化运行管理考核机制和政策、工资分配办法，细化考核内容，明确考核主体，实施经济指标、重点工作、团结协作、服务满意度综合性考核，并将考核结果与月份绩效工资挂钩，促进了各项重点工作的高效落实，给大家明确了利益维护的指向。

着力降低水电损失。针对供水供电设施老化、跑冒滴漏严重问题，制定改造实施方案，千方百计筹集资金，实施供水管网夜间侧漏等方法查找、堵塞管网跑漏点，组织实施居民和外界户水、电表改造工程，逐步完善供水供电基础设施，减少供水、供电损失。加强收费规范化管理，每月对收费情况进行公开，主动接受群众监督。采取定时供水、走访协商等多种途径和方法，经过4个多月的艰苦谈判，大力推进了黑鸭子水源井移交工作。

全力推进了闲置房地产盘活工作。加强调研公关，发动人脉关系，广泛进行宣传，拓宽销售渠道。严格拍卖工作流程和要求，逐项做好盘活项目的价格评估、材料申报等各个环节工作，顺利完成了原机厂行政办公楼等5项闲置资产拍卖任务。按照市场化、法制化原则，通过多轮协商谈判，与滦通公司达成了土地租用协议，与古冶区政府达成了赵各庄甜井峪5宗土地移交协议。

扎实推进减人提效工作。针对劳动用工短缺实际，集思广益，开动脑筋，创新管理方式方法，调动员工生产积极性，主动顺应后勤社会化、市场化改革发展趋势，妥善办理了“双离”和法定退休业务实现减人提效，推行了保洁服务承包管理模式，推行内部人员保洁任务承包工作，创新了离退休活动站管理新模式，活动站服务工作均由离退休人員实行自我服务和管理。

加强了收费站点建设。本着达标、节俭、高效的原则，按照“五统一”标准要求，利用现有闲置房地产，更新了办公设施，铺设了通讯网络，统一购置了服装，高效完成了居民信息录入工作。与此同时，以开展“星级收费站”评选活动为契机，强化人员素质培训，规范作业行为和制度流程，促进了经营创收。