应急广播的研究与实践

李庆楠

广西应急广播系统建设开始于2013年，目前已经建成了一个海上应急广播基站，建成了省级应急广播管理平台。2014年和2015年我们先后两次与国家应急广播中心合作，开展了洪水预警应急广播发布试验。

第一，建设海上应急广播。海上应急广播是我们在北部湾海域建成的系统，该项目于2014年设计动工，历时一年多，克服了陆地上无法想象的困难，于2015年11月正式开通播出。海上应急广播系统设备以海洋环境（防水、防盐、防腐）设计，采用太阳能供电、微波传输信号、调频发射，并且实现远程控制。

第二，广播应急管理系统建设。我们在2013年就开始了应急广播的研发，充分考虑了国家应急广播体系建设的要求，结合广西的实际，特别是充分发挥广西广播电视有线、无线、监测三张网络五级贯通的优势，重点放在可行性、安全性、扩展性、实用性方面。

广西的应急广播与国家应急广播系统保持互联互通，省级、市级、县级应急广播平台之间和无线网络逐级联通。在设计上我们应用了多项技术使得系统具有完备的功能，系统平台能够与国家应急广播中心对接，完成信息数据解析、制作处理、流转、分发、反馈等功能。此外，管理平台在设计开发上前瞻性地引入了全媒体概念，通过平台数据结构共享的设计思路，预留了多类型的数据分发接口，应急广播不仅是广播音频、电视字幕，还可以是手机短信、应用软件，也可以是小区商场公共广播户外大喇叭、乡村广播等终端。

第三，洪水预警信息同步发布试验。2014年首次试验。由网络公司、技术中心及各地市级电台、电视台根据要求播出，播出的方式是电视屏幕插播和广播节目播出，这是第一次检验国家省市三级联动机制，效果比较好。2015年7月9日，我们进行了第二次试验，到9月30日，试验取得了圆满成功。这次试验在去年演练的基础上，对方案进行了扩充和优化，一是扩大试验区域，二是把试验预警信息在洪水预警的基础上增加了气象灾害预警、海洋气象预警、核应急预警等项目。

通过广西应急广播系统的建设，我们认识到，第一要有健全的组织架构。以广西为例，预警信息总平台设在广西人民广播电台，广电网络公司及其所属分公司是有限预警信息的发布者，广电技术中心及其所属分中心覆盖范围包括全自治区所有城市和农村。第二，要有一个实时畅通的预警信息通道。2014年和2015年的洪水预警试验检验了预警广播体系的应急机制，对于形成国家应急广播中心处理相关标准具有现实意义。第三，预警信息的投送必须做到准确无误。通过广播、电视手段真实有效地向指定区域进行发布的过程，必须具有精确性，必须准确无误。第四，省级预警平台至关重要。广西人民广播电台作为两次试验项目的主要实施单位，是第一家通过国家应急广播体系发布真实预警信息的省级广播电台，特别是通过2015年的试验，对下一步扩大应急广播体系的全面建设打下了基础。虽然我们做了一些工作，但是要建成广西应急广播体系还要不少突破，目前我们正在着手研究广西应急广播技术标准、应急规范，为在全自治区开展应急广播体系搭建好基础。

（本文编辑：肖婧为）