企业发展中规范劳动用工管理的措施分析

田松

摘  要：平凉供电公司是甘肃省电力公司唯一实行直供直管的供电企业， 属国有中二型企业，按照国家电网公司和甘肃省电力公司加强劳动用工管理有关工作部署，以科学发展观为统领，针对规范用工管理工作中遇到的主要问题，摸清底子，对症下药，周密部署，认真分析，分类处理，坚持政策，依法办事，创新思路，使问题得到了较为妥善的解决。通过开展规范用工工作，保证了企业的良好发展。

关键词：电力公司;规范用工;原则发展

中图分类号：F272     文献标识码：A      文章编号：1006-8937（2015）35-0021-02

今年以来，国网平凉公司按照国家电网公司加强用工管理保持队伍稳定的有关工作部署，以科学发展观为统领，认真研究处理涉及职工队伍稳定的有关问题 ，从维护企业、社会稳定和依法从严治企的高度出发，认真开展规范用工管理，确保了职工队伍稳定，为实现 “一强三优 ”现代企业发展奠定了坚实基础。

1  基本情况

平凉供电公司成立于1980年7月，是甘肃省电力公司唯一实行直供直管的供电企业，公司用工总量（全口径用工）2 226人，其中长期员工 1123 人，农电用工1 056人，集体用工47人;担负着平凉市6县1区供电任务，服务各类电力用户55.56万户。公司下设14个职能部室、工会委员会和团委，18个二级机构，截止目前，建成110 kV变电站12座，主变容量555 MVA，线路32条长度881.5 km;35 kV变电站56座，主变容量273.9 MVA，线路70条长度1 005.31 km;6（10） kV配电变压器9 476台，总容量759.12 MVA，专变3 269台，总容量425.65 MVA，6（10） kV配电线路257条，长度7 567.62 km，0.4 kV低压线路6 598条，长度12 369.64 km。辖区内有营业网点105个，乡、村、户通电率均为100%。年售电量20.8亿 kWh。多年来，该公司坚持以发展为第一要务，牢固树立科学发展观，瞄准建设国家一流供电企业的奋斗目标 ，遵循 “三抓一创”、“三集五大”的工作思路，着力抓管理，重点抓安全， 突出抓效益，关键抓队伍，不断夯实各项管理基础，全面推动企业 管理创新，扎实开展人力资源及管理诊断分析工作及管理提升活动，加快推进企业和电网发展方式 “两个转变”，企业发展呈现出勃勃生机。

2  规范用工管理的指导思想、工作思路和原则

2.1  指导思想

认真贯彻落实国家电网公司、省公司会议精神，以科学发展观为统领全面贯彻落实国家电网公司有关工作部署，从维护企业、社会稳定，依法从严治企的高度出发，确保职工队伍稳定，促进企业又好又快发展。

2.2  工作思路

全面贯彻执行《劳动合同法》，规范劳动用工行为。并把制度的建设做为创建工作的切入点，着力通过制度来规范企业劳动关系。

2.3  工作原则

劳动用工的规范是一个长期的过程 ，破解这一难题，要以科学发展观为指导，统筹兼顾，紧密结合自身实际，针对不同时期、不同身份、不同原因产生的问题，予以区别对待、理性解决。

3  规范用工管理工作中遇到的主要问题

①全民职工，一是内部退养人员无法一次性清理，只能待到达退休年龄后逐步办理养老金领取资格认定;二是长期病休假人员中仅有个别员工同意办理病退或退职，部分人员实际无法坚持工作，但要有明确的劳动能力鉴定结果又有困难;三是个别人员在解除和终止劳动合同过程中会产生经济补偿等相关费用，资金预算有限。

②农电用工，一是由于平凉公司直管直供农电，供电区域点多面广，运行维护工作任务繁重，农电员工数量庞大，一直以来劳动合同都是直签模式，且在各县公司及乡镇供电所农电员工无论人员数量还是所承担的工作任务都占相当大的比重，转移劳动关系的难度和阻力非常大。二是由于费用渠道所限，现有的农维费仅够勉强支付农电员工工资及社保费用，各项劳保福利待遇无法得到切实落实。三是平凉公司已进入员工退休高峰，员工的断层趋势非常明显，县公司层面很可能会出现长期职工与农电用工、农电用工与临时用工的混岗现象。四是农电员工学历及技术素质普遍偏低、年龄结构偏大，部分技术素质相对较高的员工又由于待遇等问题流失严重，不利于农电队伍持续稳定发展。

③社会化用工，一是临时人员工资待遇低，人员流动性较大;二是现有的临时用工组成有农民工、下岗职工以及个别已享受养老保险待遇返聘人员等，若“一刀切”实行劳务派遣，一方面应严格按照劳务公司要求缴纳社会保险和管理费，资金缺口将进一步加剧，另一方面部分社会化用工对是否缴纳社保有不同需求，应区别对待;三是受平凉当地经济社会发展所限，业务外包和劳务外包等新型的用工形式和业务方式尚未形成一定规模，规范管理经营有待进一步检验。

4  规范用工管理的主要措施及成效

4.1  建立平等协商的集体合同制度，保障职工合法权益

每年在职工代表大会上，我们就集体合同内容与职工代表进行充分协商与沟通。坚持“职工依法享有的权益，必须保证落实”，职工可以享有的，根据实际情况尽最大可能给予落实，条件不具备的，我们采用“制定计划，逐步落实”的办法。在职代会上，我们还就工资、福利等涉及职工切身利益的内容进行广泛讨论，由工会主席代表职工与企业签订《集体合同》为公司职工法定权益提供了最为可靠的保障。

4.2  加强组织领导，稳妥实施

为加强劳动用工规范管理，结合平凉公司用工规范管理实际，该公司成立相关部门单位行政负责人为主要成员的劳动争议协调机制领导小组，负责统筹协调公司劳动用工规范管理总体工作，研究解决劳动用工清理、劳动合同签订、劳务派遣用工规范等工作中重大问题;同时，成立工作小组，进一步细化明确各组成单位部门的具体职责。各基层单位也同步成立了相应的劳动争议协调机制领导小组和工作小组。

4.3  发挥协调小组作用，做好思想工作

针对规范清理工作过程中可能出现的各类风险，制定规范劳动用工管理应急预案，充分发挥两级劳动争议协调机制领导小组和工作小组的作用，对清退解除终止劳动合同的各类用工，做好深入细致的思想工作，依法合理补偿，避免群体性劳动争议事件的发生，确保稳定。

4.4  加强用工基础管理工作

编制印发《平凉供电公司规范用工管理实施方案》，明确规范用工管理工作目标，对年度规范用工管理重点工作、落办措施和时间节点以及责任单位进行明确，强调通过贯彻落实省公司“三集五大” 体系机构设置补充调整方案、推进定员管理常态化、促进各类人员调剂补充和合理有序流动进一步实现人员优化配置;通过开展劳动用工计划管理、健全劳动用工管理制度、稳妥规范农电用工管理、切实规范临时用工管理等方面进一步理顺劳动用工关系。

4.5  规范劳动合同管理

通过进一步深入细致梳理，全面掌握各类人员的用工形式和劳动合同签订情况，细化工作流程，加强对各类用工劳动合同全过程规范管理。健全劳动合同管理台账。及时与职工签订劳动合同，并报劳动主管部门审查备案。同时，我们重视“以人为本”的管理理念，对一些在劳动过程中发现不适合本岗位工作的职工，积极安排调换岗位。对一些年龄较大的职工和体弱多病的职工，尽最大可能给予合理调整。

今年以来，平凉供电公司在开展规范用工管理工作中做了一些有益的尝试，并取得了一定的成效，但在许多方面还需进一步提高。在今后的工作中，将进一步规范劳动用工管理 ，夯实管理基础，全面推动企业管理创新，为建设 “一强三优”现代企业作出新的更大的贡献。

参考文献：

[1] 财会[2008]7号，企业内部控制基本规范[S].

[2] 王克勤.人力资源管理[M].大连：东北财经大学出版社，2011.

[3] 王建民.战略人力资源管理概论[M].北京：中国人民大学出版社，2011.