抗日根据地：我军后勤保障的中坚力量

高东广 徐克州

在艰苦卓绝的八年抗日战争期间，毛主席始终把建立根据地问题作为抗日游击战争的战略问题提出来，并给予高度关注。他认为，提出并实行建立根据地的方针，才能有利于支持长期的游击战争。毛主席还提出了巩固和发展抗日游击战争根据地的问题。这对抗日战争的最后胜利起到了举足轻重的重要作用。

根据地是抗战后勤保障的一个战略问题。毛主席指出，各个根据地上的游击战争必须极力向其根据地的四周发展，同时即发展了游击战争的根据地，这是十分必要的。为什么抗日游击战争的根据地是个战略问题呢？它对于抗日游击战争的物质基础有什么关系呢？它对于人民战争后勤又是具有什么意义呢？从前面的阐述我们已经知道，中国抗日战争胜利的基本条件，就是其物质基础要完成由弱变强由劣变优的转化。根据地正是为这种转化提供了条件。抗日游击战争的根据地，对革命战争后勤来说，本质上也还是解决抗日游击战争的物质基础问题。李维汉同志在《陕甘宁边区建设简述》（1944年6月）中就说过，边区是八路军、新四军的总后方，其重要任务之一就是粮草动员，保证军队供给。这种动员，首先就是发展边区的经济。他说，我们要生存，要抗战，就不得不自力更生，集中力量于发展生产。我们设立银行，发行边币，也是为了生存，为了发展生产以支持抗战而采取的措施。由于边区的党和政府抓紧了边区的经济建设，在皖南事变后的最困难时期，边区的人民交了20万石救国公粮，2 600万斤公草，以解决边区部队的人马之需。为了贯彻战时财政“以军事支出为第一位”的方针，军费在边区财政支出中所占比例之大，也足可以显示抗日根据地对人民战争后勤所具有的重大意义和作用。据资料，1937年10月至1938年12月，军费在边区财政支出中的比例为28.3%，1939年为54.65%，1940年为55.89%， 1941年、1942年各为10%多（这两年由于部队生产自给，军费相对减少），1943年为44.2%，1944年为45.8%，1945年为48%。正如贺龙元帅所说，抗日根据地，是抗战的人力、物力、财力的泉源，在准备反攻力量上，也有非常重大的意义。不仅陕甘宁抗日根据地如此，其他抗日根据地也是如此。

根据地解决了粮食问题，有了粮食，就有了一切。邓小平在总结太行根据地经济建设的经验时指出：“我们确定了发展生产是经济建设的基础，也是打破敌人封锁、建设自给自足经济的基础，而发展农业和手工业，则是生产的重心。经验告诉我们：谁有了粮食，谁就有了一切。战时粮食普遍缺乏。我们处在农村只能以农业生产为主…，我们有了粮食，不但军民食用无缺，而且可以掌握住粮食和其他农业副产物去同敌人斗争，并能换得一切必需的东西。”有了粮食，就有了一切。当然也就有了抗日游击战争的物质条件。晋察冀抗日根据地，由于根据地的党和政府执行了正确的发展经济的政策，使以农业生产为中心的根据地的经济建设取得了很大的成绩。在此基础上，采用征收救国公粮的办法，解决根据地军队的给养供给问题。仅到1939年秋，根据地的征粮任务就已完成原计划的87%；冀中区公粮征收达4950万斤，可供3万人吃3年。这就为晋察冀地区抗日游击战争提供了充足的物质条件。聂荣臻元帅为之动情地说：“晋察冀人民为我们提供了一个巨大而可靠的供给部。群众不仅供应部队吃的、穿的，还负责物资方面的储存和保护。例如，每年我们都通过边区政府，征集一大批公粮。这些公粮需要多少仓库储存啊！在敌后，我们不可能建立这样多的大仓库，就是有能力建起来，还有敌人经常‘扫荡的问题……怎么办？我们就依靠群众解决了这个难题。每年征集的大批公粮，我们并不集中起来，就分片储存在某些村子里，部队来了就可以用，走到哪里，哪里都有我们的粮仓。部队每到一个村庄，不管是白天还是黑夜，只要找到粮秣主任，拿出边区政府发的粮票，就可以立刻得到所需要的粮食。有史以来，军队筹粮就是一个很大的问题，有句古语说：兵马未动，粮草先行。我们在抗日战争中，就不需要‘粮草先行，到处都有我们的供给部，这是人民群众的一大创造。”晋冀鲁豫根据地在发展农业生产的基础上，财政收入也日益充裕。抗日战争时期，边区每年财政总收入，按小米计算约3.5亿～4.5亿斤之间。以1938年财政收入为100，1939年财政收入为300.54，1940年财政收入为53.34，1941年为2747.15。抗日战争时期，晋冀鲁豫边区的军费开支占边区财政总支出的90%左右。

根据地解决了抗日游击战争的后勤保障问题。为革命武装提供了有力的后勤保障。边区财政的充裕，有力地支援了抗日游击战争，为革命武装提供了有力的后勤保障。彭德怀元帅曾经说过，“解放区财政经济工作是有很大成绩的，他们在敌人封锁分割、战斗频繁、堡垒林立的环境中，建立了累进税、出入口税，建立了银行，发展了生产，与敌人作了有声有色的经济斗争，保障了8年来抗战的物资供给。”八路军的抗日根据地如此，新四军抗日根据地也是如此。华东地区各抗日根据地，在巩固发展的基础上，广大人民群众在党的领导下，自力更生，发展生产，发展经济，基本上解决了新四军部队的粮秣、经费、物资等问题的保障，解决了革命战争的后勤问题，为抗日游击战争的胜利提供了必不可缺的物质条件。1940年12月2日，中原局在《关于华中根据地内的财政经济工作建设对各地区的指示》中，就明确指出：“根据地的最大作用，就是在于长期供给与补充敌后抗日部队的财力、物力、人力，否则根据地就无意义。”这就清楚地告诉了人们，根据地在革命战争后勤中的伟大意义和作用。在党的领导下，华中根据地的经济建设得到了很大的发展，使新四军的粮食给养的保障获得了可靠的来源。例如，仅1940年上半年，在皖东地区的新四军，募集救国公粮就达424万多斤。1943年，华中地区实际征收的大米就达128.4万担，小麦50.1万担，杂粮145.5万担，征收粮食代金9677.2万元。華中新四军的粮食等的供应主要依靠各抗日根据地自筹自供。新四军从开辟华中抗据地之始，就十分重视根据地的财经工作，陆续建立财经机构，加强了金融、税收工作，为抗日游击战争充裕财政。陈毅代军长曾说过：“本军担任敌后任务，经济待遇不能自存，不能不借敌后资财民力，以效命抗战。”仅以1943年为例，整个华中根据地的财政收入就达11.2亿元，支出8.9亿元，尚有结余。这也就从经费上保证了新四军的物质需要。

整个抗日战争时期，我们党领导的10余个敌后抗日根据地，基本上都是在发展根据地经济的基础上，解决了我抗日游击战争的后勤保障问题，为我抗日游击部队在极为艰苦卓绝的时期，战胜凶恶的日寇创造了克敌致胜的物质基础。总之，我党领导的人民武装与国民党军队以及全国各族英雄儿女，形成强大的抗日统一战线，从而撑起了反法西斯东方主战场，有力地支援了世界反法西斯正义事业的最后胜利。

（高东广系总后学术研究部研究员、大校；徐克州系后勤学院教授、博导。）