童名谦：十八大后首个因玩忽职守被双开高官

2014年1月2日，童名谦因涉嫌玩忽职守罪被中纪委“双开”。梳理童名谦从政轨迹，无论是湘西泛滥成灾的民间集资，还是邵阳的官场乱象，作为主政者的童名谦，竞不闻不问。守住“为人之德”，却丧失“为官之德”，这是“童名谦式悲剧”的最大教训。湘西的非法集资在童名谦当州委书记的5年期间泛滥成灾，曾有省领导提出处分他的动议，但不了了之。

“私德代替了公德”

1980年，22岁的童名谦随父亲从插队的黑龙江农场回到湖南。这位“勤奋、好学、有口才”的年轻人被时任湖南省涟源钢铁厂团委书记樊耀明发掘，从车间宣传干事调到厂团委。此后在共青团系统内，一待就是16年。

童名谦不是铁腕人物，却从2002年开始的10年间，接连主政湖南最为复杂的三个区域：湘西、邵阳、衡阳。所到之处，总有轰动全国的新闻发生——从湘西集资，到衡阳贿选。他在官场以清流自许，但也留下这样矛盾的评价：“他是个好人，但不是个好官”。

童名谦从共青团系统转向地方，第一个职位是湘西州组织部长。樊耀明当时曾前去探望。他回忆说，童坚决不让组织部办公室接待，自己带着老上级去了州委招待所，在餐厅大堂点了3个菜，自己在收银台埋单。

担任湘西州委书记后，童名谦继续留用前任书记的秘书。去过他家里的人发现，在炎热的夏日，这位市委书记居然舍不得开空调，穿着白色背心，自己摇蒲扇，满头大汗。他不抽烟不喝酒，唯一的娱乐是下班后在市委大院里面散步，身边只有一个年老的保卫人员作陪。

一位邵阳市委老干部曾找童解决子女从部队转业安置问题，被一口回绝。童名谦告诉他，他自己家亲戚都没签字照顾过，只有邵阳洞口的宋文博（因连续抗洪牺牲的消防大队教导员），中央领导批示了，才安排其妻工作。

“他非常注重礼仪、仪轨。”一位邵阳官员评价说。一次，这位官员被人介绍给童名谦，握手之时，或许是他没有表现出对市委书记应有的谦恭，童名谦脸色不太好看，转身进了车里面。“他关注形式上的问题更多，不太关注实质问题。”

在湖南，很少有官员像童名谦这样在讲话中高频率地提到“道德”一词。担任衡阳市委书记时，他给官员们上廉政课，主题叫“以德修身，永葆纯洁”，90分钟的授课时间内，“从政道德”一词反复出现。

一位邵阳籍历史研究者很不认可童名谦关于道德的阐述。“童名谦把私德代替了公德。”他认为，为官一任，要造福一方，而不是“一些坏事不参与”就行了，“不作为，就是失德”。在上述邵阳官员看来，童名谦属于继承“儒家传统缺陷”的代表人物：明哲保身，绝不多事，但缺少原儒主张的“虽千万人吾往矣”的担当精神。

“只做老好人”

2003年初，湖南省委調整湘西州主要领导：州委副书记童名谦升为州委书记；年轻的土家族干部、时任湘西州委秘书长杜崇烟被任命为代理州长。

“童名谦是个好好先生，谁跟他汇报工作，都是三个字，‘好、好、好。”一位湘西政界人士回忆说，在童杜主政时代，如果有什么政绩，湘西民众普遍认为是州长杜崇烟的功劳，一把手童名谦常常被忽略。

2007年，准备庆祝50岁生日的湘西土家族苗族自治州，接连发生两起大事：州长杜崇烟“强奸”北大女生，凤凰在建大桥垮塌。

大桥还未竣工就整体坍塌，这是新中国成立以来建桥史上的第一次，64人遇难。垮桥事故次日，在事故现场附近的一间会议室，有记者见到了向时任湖南省委书记汇报工作的童名谦，“脸色很悲伤，很沉重”。跟随童名谦来的只有分管副州长、公路局长等，他的搭档、州长杜崇烟此前被湖南省纪委“双规”。杜后来因受贿罪领刑10年。杜崇烟后来被认定对凤凰垮桥事故负责，童名谦躲过一劫。

2008年3月，童名谦调离湘西，执掌湖南人口最多、社情民意最为复杂的地级市——邵阳，这里古称宝庆府，有近800万人口，民风剽悍，经济落后。

2009年11月26日清晨，邵阳下辖的武冈市常务副市长杨宽生在宿舍坠楼身亡，警方称其采取了触电、割腕和跳楼的方式自杀。几乎与此同时，邵阳下辖的城步县县委书记吴艺珍的女儿在网上开博为父喊冤。吴艺珍涉贪腐落马，有四十多位县人大代表上书称其遭“政治排挤”。举报者是当地一位农民（另有报道称之为职业举报人），举报材料来自城步县委的档案柜，需要县委常委以上签字才能调阅。

杨宽生之死和吴艺珍喊冤，通过网络发酵，令邵阳一时引发举国关注。公开报道中没有童名谦对上述案件的表态。他仍然住在宝庆中路的邵阳市委大院内，清晨起床上班，深夜在院内散步。很多个周日，市委大院老干部活动中心旁的一口鱼塘，经常能看到市委书记童名谦搬着一个小板凳，陪老干部聊天、看他们钓鱼。有人说，童名谦是在体察民情，掌握一手材料，也有人说，此时的童名谦，已有了归隐之念。

2011年11月，湖南省委班子调整，两位地市市委书记晋升省委常委，没有童名谦的身影。2012年初，湖南省委对厅局干部进行大调整，已有近20年厅官履历的童名谦，从邵阳调往另一湘南重镇、湖南第二大城市——衡阳。

2012年2月，衡阳召开干部大会，童名谦发表就职感言，他说，他将严格要求自己，“凡是要求大家做到的，我首先做到，凡是要求大家不做的，我首先不做”。在衡阳的短短一年，童名谦给衡阳干部留下的印象仅仅只是“报告做得很好”、“不揽权”。

曾经有身边的老干部问童名谦，“省委动班子，怎么就是动不到你？”童名谦回答说：“可能我能力不行，业绩不够。能够到今天，当一个书记，已经不容易了，要得了，可以了。”到任衡阳后，老上级樊耀明照例去看望他，童跟他透露自己到任衡阳后的心境：“为官要清，希望能给自己打个句号退休。”

因玩忽职守被撤职

2012年，在衡阳换届工作会议上，童名谦要求用人要德才兼备、以德为先，“始终把干部的德放在首位”。这一年底，衡阳人大举行换届选举，大面积的贿选爆发。

一位熟悉衡阳贿选案情的人士向媒体透露，三名花了钱却落选的企业老板曾在办公室堵住童名谦讨要说法，童作出批示，要求将钱款予以退还。这份批示日后成为其玩忽职守的重要书证。

之后2013年春的湖南省“两会”上，童名谦当选湖南省政协副主席，在9名副主席中排名第8，终于进入了副省级领导序列。

2013年12月27日至28日，湖南省人大常委会召开全体会议，对在衡阳市十四届人大一次会议期间以贿赂手段当选的56名省人大代表，依法确认当选无效，并予以公告。在12月28日衡阳市有关县（市、区）人大常委会分别召开会议，决定接受512名收受钱物的衡阳市人大代表辞职。

涉案金额达1.1亿元，涉及56名省人大代表、518名市人大代表、68名代表大会工作人员的衡阳破坏选举案，是1949年以来公开披露的涉案金额最大、涉及党政官员和人大代表最多的一起选举弊案。这起严重的破坏选举案引发中央高层的震怒。在2014年1月的中共第十八届中央纪律检查委员会第三次会议上，中共中央总书记习近平以较大篇幅讲到该案，并将其与党的建设和国家治理体系联系起来，追问“衡阳的共产党员到哪儿去了”，当时，他连声追问六个“到哪儿去了”。

随即，童名谦因失职渎职，对该案负有直接领导责任，被中央纪委立案调查。收受钱款的时任衡阳市人大常委会主任胡国初被移送司法机关处理，副主任左慧玲等50名犯罪嫌疑人被采取强制措施。

“为了不得罪人，为了自己顺利当省政协副主席，睁一只眼睛闭一只眼睛。”在2014年3月的全国“两会”小组发言上，原湖南省政法委书记、现任湖南省人大常委会副主任李江痛斥，“他个人可能没有收钱，但作为一个市委书记，一个领导干部，这么没有担当！”

2013年4月2日，童名谦正式告别衡阳。7天之后，4月9日，湖南省委书记徐守盛拍板要求严查衡阳贿选，该案被称为“4·9案”。

“衡阳害了我，我害了衡阳。”案發后，童名谦如是感慨。他曾向组织提出引咎辞职，未获准。2013年底，中纪委宣布对童名谦涉嫌严重违纪违法立案调查。随后，最高人民检察院以玩忽职守罪对童立案侦查。

“他对自己的前途无法预测，他的廉洁救不了他，否则，他不会犯错误，不会犯这么严重的错误。”案发后，童名谦的老上级樊耀明感慨地说，廉洁只能代表童名谦的一个方面。无论如何，童名谦的官当得不成功。