水利工程施工管理存在的问题和对策分析

李瑛

摘 要：在国家经济建设的过程中，水利工程是其中的一项重要内容，而水利工程价值的实现，需要行之有效的施工管理。文章对当前在水利工程施工管理中存在的一些问题进行了深入细致的分析，并提出了相应的解决措施，以供水利工程相关人员参考和借鉴。

关键词：水利工程；施工管理；问题；措施

随着水利工程建设规模的逐渐加大以及工程数量的增多，水利工程施工管理的重要性也日益显现出来，水利工程的质量与施工管理的水平息息相关，因此，如何加强施工管理，成为行业内普遍关注的话题。在水利工程中，施工管理具有复杂性和多变性的特点，管理的内容较多，涉及的范围很广。而以确保施工质量为基础和前提，最大程度地降低成本、获取利润，则是施工管理的最终目标。具体的讲，施工管理应做到对于生产要素的组合和优化，并对其进行合理的配置，使水利施工获得最大的效益，使施工生产维持在一个均衡的状态。同时，还应做到与时俱进，充分运用现代化的管理技术和手段，从而达到提高工程质量、降低成本的目的。

1 水利工程施工管理内容

1.1 水利工程施工前管理

水利工程施工前管理是水利工程管理的重要形式和内容，水利工程施工前管理主要包括：（1）投标文件的编制和承包合同的签定；（2）工程成本的合理预测和签订合理周密的施工合同。在施工前期，必须要形成以监理工程师为核心的合同管理模式，项目法人（业主）、承包方、监理工程师之间相互协调。这一期间，施工管理的主要内容就是合同的管理，在合同控制中要明确投资、工期和质量的相关问题。

1.2 水利工程施工中管理

水利工程施工是相对复杂的工程，施工管理涉及很多方面的内容，例如对于施工图纸应进行审核，发现问题及时反馈，施工中应严格依照图纸进行施工。为确保施工现场的安全，还应做好防范措施，对于工程的进度也要及时跟进，做好施工相关文件的制订和整理工作。

1.2.1 认真做好图纸会审和确定适宜的质量成本目标

施工图纸的会审是水利工程施工管理的关键环节，有些项目的施工难度较高，结构也相对复杂，对于这类工程，应以确保施工质量为前提，兼顾工程进度的加速，并从环保降耗、节省资源的角度，对于施工图纸提出修改意见，以增加工程的整体效益。

1.2.2 优化施工组织设计，及时办理进度结算

施工方案的优化是工程成本有效管理的主要途径，编制时应在技术标准的基础上，做好优化细化工作。

1.2.3 搞好签证工作和严格劳务费用审核

在水利施工中，工程项目和单价发生变化的情况非常常见，因此做好签证工作十分重要，作为承包商，应及时将情况上报给业主和监理工程师，从而能够及时调整工程项目的成本。在项目成本管理中，劳务费结算是其中的重要环节，也是容易出现浪费现象的环节，因此，应以劳务合同为基础，减少不合理和不必要的开支，对于分包工程量和零工结账单进行严格审核，防止劳务费用的超结和多结。

1.2.4 加强材料成本管理

降低材料成本是提高工程利润的有效途径，水利工程施工管理应以确保材料质量为出发点，选用价格最低的材料。结合工程的进度和施工程序，制订材料计划，分阶段地进行详细的安排，充分利用流动资金，减少库存成本。做好施工现场的管理工作，尽量减少搬运次数，分区分类堆放材料，避免出现损耗。对于大宗的和用于周转的材料，应根据材料消耗定额来进行领用。尤其要注意的是，做好余料回收工作，禁止浪费。

2 水利工程施工管理中存在的问题

2.1 企业制度、机制、管理等方面创新能力不足

当前的水利施工企业，处于复杂的市场环境，竞争较为激烈，企业具有很多优势的同时也存在着一些弱点。尤其是大型水利施工企业，一般都享有很高的社会声誉，历史悠久，拥有先进的技术和设备，以及大量的技术和管理人才，然而在经营制度和理念方面容易因循守旧，缺乏创新机制，同时企业的资金也不够充足，各项开支较为庞大，因此经济效益不高。

2.2 施工相关人员的质量意识淡薄

质量是企业生存的根本，也是工程安全的重要保障。水利工程是关系到国计民生的重要工程，并且与人们的生命财产安全息息相关，一旦出现质量问题，不仅会造成经济损失，还会影响到企业的形象，甚至造成重大的人员伤亡。因此必须提高施工相关人员的责任心和质量意识，改变当前的质量意识薄弱，不按照施工规范进行施工、疏忽大意的现象。

2.3 管理人员素质不高

在水利工程施工管理中，有很多因素会对管理的质量造成影响，而人员的素质则是其中一个重要的因素。在目前的施工队伍中，管理人员的素质普遍较低，技术水平也相对不高，对于业务知识掌握不够灵活，现场的经验不足，对于工程的质量要求了解不够透彻，在进行成本和进度控制时，也因个人水平的限制不能充分发挥岗位职能。

2.4 企业市场竞争能力不足

随着经济全球化和多元化的发展，市场竞争越来越激烈，水利行业也是如此。企业面临着比以往更加激烈的竞争环境，为了谋求生存与发展，必须提高市场占有率。而目前的现状是水利水电施工企业的竞争力明显不足，具体体现在资金、技术、设备、人才等方面，管理方面也缺乏先进的经验，模式陈旧，不注重创新，对于信息化的管理也没能很好的应用，沿用旧的管理方式。因此，在创新中求发展已成为企业发展的必由之路。

3 水利工程施工管理对策措施

3.1 做好精确预算，加强成本管理

首先，应缩减产品成本，只有降低成本，才能获得更好的收益，提倡节约，杜绝浪费，严格控制差旅费、电话费等与生产无关的支出。其次，科学合理的运用资金，进一步完善承包机制，使资金结构合理化。对于资金的管理，应以统一和集中为原则，充分利用闲置和沉淀资金，注重积累。充分发挥财务的控制和监督职能，管理好企业经营所需的资金，为企业发展提高可靠的财务信息。再次，加强对于物流的管理，严格控制物流成本，合理分配和安排物流相关费用的支出。最后，在施工生产方面，避免因循守旧，积极采用新设备、新技术、新材料、新工艺，使生产消耗降到最低，增加企业效益。

3.2 加强制度建设，严格管控要求

建立健全各种规章制度，是水利施工企业管理控制的根本保证。建立良好的内部运行机制，完善内部质量控制制度，是控制风险的有力保证，是适应新形势的必要条件。标准化工作符合了这一时代潮流。标准化工作是现代企业管理的基本要求，它是企业正常运行的基本保证，并促使企业的生产经营活动和各项管理工作达到合理化、规范化、高效化，是施工管理控制成功的基本前提。这就要求企业管理以广大干部骨干为支撑，不断提升自身与集体的能力，以点带面，形成辐射状控制网络，纲举目张，绩效考核有章可循、有规可依、全面控制、全过程控制。

4 结束语

水利工程施工管理工作是水利工程的重要环节，为了更好地加强水利工程施工管理，必须强化意识，落实责任，做好精确预算，加强成本管理和制度建设，强化质量控制措施，依靠科技进步，提高科技和質量水平，从根本上提高水利工程施工管理的水平。

参考文献

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