论数字化校园综合管控平台的建设与发展

杨涛

【中图分类号】TP393.18           【文献标识码】A                 【文章编号】2095-3089（2015）17-0243-01

一、数字化校园建设问题分析

我国高校的信息化建设尤其是“数字化校园”建设中已经取得了重要进展，高校的信息化管理已经深入到高校管理的各个方面。但是在成绩的背面，也不容忽视高校信息化领域存在的问题。从整体来看，我国高校信息化建设目前的问题主要集中在以下几个方面：

1、重“硬”轻“软”。在数字化校园建设过程中，重视硬件，忽视软件的现象非常普遍。相当多的高校在做规划时，考虑设备的先进性较多，而考虑与之相适应的软件平台较少，造成了设备性能的浪费。

2、各自为政，信息孤岛。校园部门纷纷引进相关应用支撑软件，如教务管理系统、财务管理系统、办公自动化系统等。各个系统之间没有统一的规划，有一个需求建一个应用，各自为政，忽视了信息资源的规范标准和共享性，各应用系统之间缺乏联系，形成“信息孤岛”，造成资源不共享、数据不一致，应用系统之间数据不互通，业务难以集成，无法架构整体数字校园体系。

3、数据分散，管理成本高。缺乏全校层面信息化建设的总体规划，加上部门维护既得利益，每一个应用系统带一个数据库，同样的数据多次录入，并保存在不同的平台中，因而破坏了数据的完整性和一致性，数字资源比较分散，数据冗余现象比较突出，无法有效的为统计分析和领导决策进行支撑。

4、应用不集成，门户不统一。校园内存在多个应用系统，同一用户，在每个系统中都存储独立的身份信息，用户需要记忆多个用户名与密码，对于各个学院、教师、学生来说，他们要面对多个部门的系统来完成自己所需的事情，费时费力且浪费资源。而现有的校园网站只是简单的信息发布，获取校园信息和应用服务需要登录不同系统，缺乏统一的入口和一站式的平台，也无法根据用户身份定制个性化的信息和服务。

5、管理松散、不够科学精细。高校的管理水平却依旧停留在计划经济时代，财政预算没有数据基础，向政府申请财政拨款时完全依靠经验主义，长期存在的重核算轻管理，重部门项目预算和项目控制，轻筹资、投资和经济效益分析的现象，使得管理体制落后于高校发展需要。

二、数字化校园综合管控平台整体规划目标

数字化校园综合管控平台建设的目标概括起来为：三统一，一共享，一完善，一集成。其中，三个统一为统一的信息标准，统一的信息门户，统一的身份认证。统一的信息标准即建立数据的标准、规范与一致性。统一的信息门户即集中信息资源管理、应用服务管理和内容整合，为学生、教职工、管理人员团提供个性化的综合信息服务。统一的身份认证是指集中用户管理、统一权限管理，保证用户电子身份的唯一性、真实性与权威性，实现用户的单点登陆。一共享是指实现公共数据的交换，实现各个应用系统间的数据交换和信息共享。一完善即完善应用系统，包括财务管理、资产设备管理、人力资源管理、办公自动化、教学教务管理、学生综合管理、科研项目管理等，实现各项管理工作信息化。一集成即实现各应用系统的集成应用，集成财务管理系统、资产、OA、网上报销系统、教务系统、学生管理系統、一卡通管理系统、图书管理系统、档案管理系统、VPN、上网认证系统等。

三、规划与实施内容

1、整体规划，信息共享。在统一平台下，建立统一的标准和规范，所有的数据在统一的平台上进行流转，各业务系统集成应用，才能较好消除信息孤岛，实现信息的共享。统一的标准和规范是实现信息共享的有力手段，建立的标准包含：基础数据、业务流程、费用使用等标准。通过制定标准做到规范化管理，使业务开展“有据可依，有规可循”，采取“一个入口、一条主线、一致操作”，建立一个有秩序的集成应用平台，强化管控力度。各个子系统共同构建在统一的平台之上，各个子系统是模块化设计，无缝集成的。它们共用一个数据库，数据互通共享，各子系统也可以自由拆卸、单独安装运行、灵活满足单位分阶段实施需求。应用通过直接API接口调用来实现的，是真正的系统间的无缝集成，而不是基于文本文件、中间表等接口方式。由于这些子系统采用统一的平台、统一的数据库、统一的编码规范和开发技术，使得这种无缝集成成为可能，使得各子系统间的数据互通更加高效、实时，真正实现各项业务的一体化应用。

2、集中数据，业务协同。通过建立统一集成的管理平台和数据中心，使得所有的业务数据在同一个平台上流转，无需重复录入，实现业务的协同处理，确保数据的一致性和有效性，提高工作效率，加强信息反馈。综合管控平台中的各个子系统是在统一的平台上开发的，各系统间无缝集成，确保所有系统在统一的平台上协同运作。同时拥有开放的接口，接口支持多种数据传输方式：文本文件（XML、TXT等）、WebService、直接数据库、API调用等，通过系统数据交换平台可以实现与第三方厂家的系统进行集成，保证数据集中，信息共享。系统提供开放的数据接口，实现与异构系统的集成化应用，为高校搭建一个统一的信息化应用平台。

3、统一认证，门户集成。建立统一的用户认证体系，集中用户管理、统一权限管理，保证用户电子身份的唯一性、真实性与权威性，实现用户的单点登陆。同时，借助于校园网，建立统一的门户，为各应用系统搭建统一的入口和一站式的平台，实现系统的集成应用，使得用户只需进行一次身份认证就能操作权限范围内的所有业务，避免获取校园信息和应用服务需要登录不同系统的现象，更好的为学生、教职工、管理人员等提供个性化的综合信息服务。

4、精细管理，科学决策。基于校园网，建设涵盖高校和各下级单位的统一的综合管控平台信息系统，包括集中式的财务会计核算系统、会计报告与电子报表系统、预决算管理系统、经费管理系统、资金管理系统、网上报销系统、资产管理、人力资源管理、办公自动化、电子采购、辅助领导决策支持系统等。该平台，以实施集中式财务会计核算系统为基础，以强化预算管理、资金管控为主线，围绕人、财、物等管控重点，将实现经费管理、网上报销、资产管理、人力资源、电子采购、办公自动化等管控业务的全面信息化管理，并为领导决策提供及时、准确、相关的信息支持，通过预警、关键指标实时查询、穿透最原始信息、预测模型、分析报告等方式，为领导决策提供直接的服务，最终实现领导管理驾驶舱。

四、结论与展望

外部环境及高校自身的业务发展，使得各高校越来越意识到信息化的重要性，迫切需要构建一个完整的、先进的、实用的数字化校园综合管控平台，借助于信息化手段进一步提升学校的管理水平。这就要求各高校需要借鉴企业管理模式，重造自己的管理理念和管理方法，引入高校管理系统URP，以系统化的管理思想，在信息技术基础上，实现高校资源高效整合并综合管理，为学校决策层提供决策运行手段的管理平台。