区域经济视角下湘西民族地区职业教育发展研究

邓平

摘 要： 随着知识经济时代的到来，民族地区职业教育与区域经济的关系变得越来越密切，两者之间相互影响、相互促进。本文以湖南省湘西民族地区为例，从职业教育与区域经济的互动关系出发，结合当地区域特色与经济发展现状，深入调查湘西民族地区职业教育发展现状，分析其存在的问题，为民族地区职业教育发展提供职业教育理论层面的对策与建议。

关键词： 湘西民族地区 职业教育 区域经济

引言

职业教育与区域经济发展的互动关系是通过培养劳动力和吸收劳动力而产生联系的。要发展湘西民族地区的职业教育，应从职业教育与区域经济的互动关系出发，立足于湘西民族地区区域经济发展的实际基础，深入了解湘西民族地区职业教育现状，脚踏实地地探索出一条适合民族地区区情、具有民族地区民族特色的职业教育改革之路。

一、职业教育与区域经济的互动关系

（一）职业教育的发展促进区域经济发展。

目前湘西民族地区正处在社会转型和经济增长方式转变时期，需要大批高技能劳动者，可是湘西劳动力文化技术素质普遍较低，迫切需要加快职业教育，实现农村人口负担向农村经济发展的人力资源转变，促进湘西民族地区区域经济发展。

（二）区域经济的发展是职业教育发展的基石和前提。

湘西民族地区职业教育的发展直接源自于区域经济的人才需求，而湘西民族地区区域经济的产业结构、发展趋势及发展速度对湘西职业学校专业设置、培养目标及人才层次有直接的影响。

二、湘西民族地区区域经济发展现状

（一）区域特色。

湘西自治州全称为湘西土家族苗族自治州，位于湖南省西北部、云贵高原东侧的武陵山区，与鄂、渝、黔接壤，现辖七县（包括凤凰县、泸溪县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县）和一个县级市（吉首市），165个乡镇，国土面积1.55万平方公里，总人口292万，境内居住着土家、苗、汉、回、瑶、侗、白等30个民族，是湖南省唯一的少数民族自治州。自古以来为湘川咽喉之地，历史文化深厚，民俗风情浓郁，山水风光奇异，自然资源丰富，区域特色明显。

（二）经济发展现状。

少数民族聚居的湘西自治州，属于湖南省落后发展地区，也是湖南省进入国家“西部大开发”的唯一地区。随着西部大开发的深入，湘西民族地区区域经济实现了持续发展，人均收入和人民生活水平都有了大幅度提高，但增长速度还很缓慢。据湖南省2014年国民经济和社会发展统计公报，全省地区生产总值27048.5亿元，比上年增长9.5%。分区域看，长株潭地区生产总值11555.9亿元，比上年增长10.5%；湘南地区生产总值5568.1亿元，增长10.2%；大湘西地区生产总值4520.6亿元，增长8.3%；洞庭湖地区生产总值6436.7亿元，增长10.1%。而据湘西土家族苗族自治州2014年国民经济和社会发展统计公报，全州总共只实现生产总值457.0亿元，仅占全省的1.7%，比上年增长8.3%①。

三、湘西民族地区职业教育发展现状

湘西民族地区的职业教育也可以追溯到20世纪80年代末期，从1983年起共经历了繁荣、衰落、恢复三个时期，目前正处于恢复时期②。每次发展都与国家颁布的一系列政策有紧密的联系，如《中华人民共和国职业教育法》、《国务院大力推进职业教育改革与发展的决定》、《教育部关于以就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见》、《教育部关于进一步推进高职高专院校人才培养工作水平评估的若干意见》等。虽然湘西民族地区职业教育的发展在国家政策支持下有所改善，但是本地区职业教育的教育体系、办学特色、专业设置、师资队伍等仍存在诸多问题。

四、湘西民族地区职业教育发展存在的问题分析

（一）教育体系不完善、教育规模与经济发展不协调。

湘西民族地区的职业教育情况不尽如人意，与当前区域经济发展不协调。据湖南省民族事务委员会发布的2014年统计数据显示，湘西州共有各级各类职业学校20所，其中仅有高职院校1所（湘西民族职业技术学院）、中等职业学校19所，另有中职部1个。可想而知，仅1所高职院校的力量对应湘西8个县市的区域经济发展是远远不够的，且湘西民族地区的职业教育体系不完善，中职高职对接性不强，各自为政。因此，尽管州内中等职业院校比较多，但规模小，对社会影响不大，无法满足湘西区域经济发展的人才需求。

（二）办学特色不明显、专业设置与经济发展不协调。

湘西民族地区职业院校大部分由地方承办，具有地域特征，规模相对于普通职校要小，办学的模式、办学渠道都比较单一，办学特色不明显。全州20所职业学校，各职业学校开设的专业主要有畜牧兽医、建筑工程技术、机械制造技术、模具设计与制造、数控技术应用、幼师、服装制作与营销、计算机应用与维修、电子电器应用与维修、电子商务、旅游服务与管理、酒店管理等这些主要专业。受市场经济的冲击，有的职业学校根本没有考虑自身条件，而是什么专业吃香或就业率高就办什么专业，不管是否具备办这个专业的能力，如模具专业，有6所职校开办，其中3所还是民办职校，设备跟不上，无法满足教学需要。此外，各中等职业学院各自为政，规模小，专业建设重复，设备购置重复，却没有立足区域经济发展的主导产业如旅游服务、农林牧渔、民族特色类，造成资源浪费。

（三）双师型教师缺乏、师资队伍整体素质有待提高。

目前，湘西民族地区职业教育师资队伍的整体素质有待提高，还存在学历结构、职称结构不合理，双师型教师缺乏，流失现象严重等诸多问题。整个州内就湘西民族职业技术学院经过这几年的快速发展情况还算过得去，现有教职工687人，正、副教授159人，硕士及以上学位109人，“双师型”教师占60%③。而其他中职学校情况则远远不能满足区域经济发展的要求，教师普遍学历层次偏低，具有大学本科及以上学历的仅占24.43%，具有大专及以上学历的只有64.84%，合格率只有65%④。同时，职业技术教育的时代性较强，知识更新较快，但是州内师资培训经费投入较少，以至于大部分教师专业技能与实践经验跟不上区域经济发展对职业技术教育的要求，制约了湘西区域经济发展的速度。

五、关于区域经济视角下湘西民族地区职业教育发展的建议

（一）提高湘西民族地区职业教育的社会认可度，构建特色职业教育体系。

首先，国家、当地政府部门和相关教育主管部门，应该做好积极的宣传工作，提高湘西民族地区对职业教育的社会认可度，同时鼓励湘西民族地区企业和职业院校合作，扩大职业教育规模。其次，构建湘西民族地区特色职业教育体系，既要重视学历水平教育，又不要忽视非学历的职业技能培训，协调好湘西民族地区职业教育的培养目标与区域经济发展的互动关系。

（二）宏观调控职业教育布局，突出办学特色和优化专业结构。

湘西民族地区当地政府应当宏观调控职业教育布局，整合政府主导、学院服务社会、企业参与教育这几股力量，针对湘西民族地区区域特色和经济产业发展格局，围绕矿产、水能、竹术、食品、中医药、旅游产业确定未来人才需求信息和培养目标，突出办学特色。同时，湘西民族地区当地教育行政部门应当宏观调控职业教育办学和专业建设，规划中职教育，加强高职教育，注意中高职教育的衔接，保证连贯性以培养出具有高技能的职业人才。

（三）加强民族地区师资建设，全面提高职业教育质量。

随着湘西民族地区社会经济的不断发展，职业教育的师资队伍面将临高新技术的挑战，“复合型”、“双师型”人才是职业教育师资队伍的骨干力量。为了确保民族地区职业教育的健康发展，必须加强职业学校的师资队伍建设，建立和完善相应的配套政策和激励机制，加强师资培训基地的建设，注重培养“复合型”和“双师型”教师。同时，在引进师资上，可以使来源渠道多元化，优化队伍结构。对于职业技术院校的教师，必须既要有扎实的业务理论知识和丰富的实践经验，还要加强自身的实践教学能力和运用现代教育技术的能力，全面提高职业教育质量。

结语

湘西民族地区有独特的区域特色和经济发展格局，如果准确定位，结合当地区域经济发展职业教育一定会走出一条独具魅力的职业教育发展之路。本文基于区域经济视角下对民族地区职业教育发展进行研究，将研究重点放在研究民族地区职业教育必须结合当地产业发展情况的基础上，期望促进民族地区职业教育和区域经济的和谐发展、共同进步。

注释：

①本段落的数据都来源于湖南统计信息网。长株潭地区是指长沙、株洲和湘潭3市，湘南地区是指衡阳、郴州和永州3市，大湘西地区是指邵阳、张家界、怀化、娄底和湘西自治州5市（州），洞庭湖地区是指岳阳、益阳和常德3市。

②④杨玉兰，杨琳，谢萌.我国民族地区中等职业教育存在的问题及其对策——以湘西自治州为例[J].现代教育论坛，2008（12）：80-84.

③此数据来源于湘西民族职业技术学院官网“学院概括”一栏2015年4月9日最新整理的数据.

参考文献：

[1]彭琰.少数民族地区高等职业教育发展研究-以湖南省湘西土家族苗族自治州为例[J].石家庄职业技术学院学报，2015（3）：50-52.

[2]王海花.高等职业教育与区域经济协调发展的研究-以湖南省为例[D].湖南师范大学，2013.

[3]杨玉兰等.我国民族地区中等职业教育存在的问题及其对策-以湘西自治州为例[J].现代教育论坛，2008（12）：80-84.

课题项目：湖南省民族宗教事务委员会研究课题《湖南民族地区职业教育现状与发展对策研究——以湘西自治州为例》（课题编号：HNMY2015-015）阶段性成果；湖南省哲学社会科学基金西部项目《武陵山片区高等英语教育与区域经济协同发展研究》（课题编号：14YBX063）阶段性成果。