我国电子商务发展存在的问题及其对策

李敏宇

[摘 要]中国的电子商务发展给人们的生活带来了便利和新的生活模式。尽管电子商务20年来给商务活动带来了巨大的变化，但仍存在各种各样的问题。如个人身份网上认证的手续复杂，每个网站都各自为政，只认可自己网站认证，不认可其他网站认证。第三方支付平台问题众多，监管法规不完善，备付金容易被挪用，导致风险高，影响客户资金结算的安全。电子商务App应用越来越广泛，其监管值得关注。

[关键词]电子商务；网上认证；第三方支付平台；App

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.20.109

1 个人身份网上认证：麻烦

现在，国内的任何一家网站都需要我们自己一个一个的单独的去进行认证，时间的浪费，人力物力资源的耗费，成本非常的高。更重要的是，每一个需要认证的网站，必须要提供相应的身份证信息，也就是说每一个网站都拥有客户相应的个人信息，这样来看，谁能保护好我们的隐私？

其实，在我们国家很早就有电子商务认证中心（简称：CA认证中心），它是负责发放和管理数字证书的权威机构，并作为电子商务交易中受信任的第三方，承担公钥体系中公钥的合法性检验的责任。CA认证中心为每一个用户提供一个数字证书，这个证书是用来验证、识别用户身份，它提供的数字签名不能伪造和篡改，而且使用公钥和私钥进行加密，每一个证书都是唯一的，确保了证书的安全，而且能为每一个人，商户发放证书，也是我国目前电子商务认证授权的机构。从各方面来看，统一部分发放的数字证书发展到现在已经非常成熟了，那为什么我们还需要在每一个网站去认证呢？这个统一的认证中心应该作为我们电子商务第三方重要的认证平台。只要各实体机构认可它的数字证书，我们只要拥有它，就等于拥有网上身份证，再也不需要每个网站注册后还要认证，节省时间，节省资源，也减少现代人的忙碌的负担。当然，CA认证中心也必须负担起其相应的责任，定时升级证书，以确保不受网上不法分子的攻击，其发放的数字签名可以模仿我们身份证，收取工本费，使用期限到一定年限，或每两年年检一次等。希望政府方面也能为大众的方便提供公共资源的支持，例如，能把CA认证中心安排在每个地区的公安办证大厅等，方便群众办理业务。

2 第三方支付平台：乱

什么是第三方支付平台？当我们进行网上购物的时候，是货到付款还是先付款然后商家发货？两种方式我们都不信任，货到了，客户不付款怎么办，商家亏了；先把款付了，货不到怎么，客户亏了。所以这个时候就需要互相信任的中间人出现，客户把款打给中间人，中间人通知商家，货款已经到他那里了，让商家发货；客户收到货之后，检查没有问题，通知中间人，这时候中间人就把当初客户打给他的货款给商家。而在网络上进行交易，大家都觉得需要这个中间人的出现，这就是我们的“第三方支付平台”。它具有保障性的作用，而到目前为止，央行一共发放过六批第三方支付牌照，持牌的第三方支付单位已达到269家。现在，比较有名的支付平台有：银联商务，支付宝，财付通，快钱，汇付天下，易宝支付，环迅支付等，你真的信任持牌的第三方支付平台吗？我们来分析一下，第三方支付平台，它就是一个担保作用，资金从商家发货到客户确认收货为止，一直存在第三方支付平台里，据艾瑞的报告显示，2014年国内第三方移动支付市场交易规模达59924.7亿元，如果第三方支付平台把暂时存放的款项（下称“备付金”，是指等客户确认后给商家打款的金额），放在银行里一天的利息是6320.824521万元，正常的情况下备付金在第三方支付平台存放不止一天的时间，通过这时间差平台就沉淀大量的资金，这么一大笔的资金沉淀很容易被挪用，进行线下投资理财、放高利贷以获取额外收益，更有甚者挪用还债等，这就存在风险，影响客户资金结算的安全，进而引发社会不安定因素。而且第三方支付机构还存在卷款潜逃的风险，最终也會引发社会不安定。虽然我国出台了一些针对第三方支付平台的部门规章和规范性文件，如2010年9月1日颁布的《非金融机构服务管理办法》，2010年12月1日颁布的《非金融机构支付服务管理办法的实施细则》，2013年6月7日施行的《支付机构客户备付金存管办法》；依据相关规定，任何单位和个人不得擅自挪用、占用、借用客户备付金，不得擅自以客户备付金为他人提供担保，备付金只能存放在托管银行并且由托管银行进行监管。管理看起来严厉，但是面对巨额备付金的诱惑和第三方支付公司微薄的手续费收入的现实，步履维艰的小公司很难不对备付金动手脚。而且监管执行难度大，有获得虚假信息的风险，挪用备付金的情况难以遏制。从2014年12月开始，上海畅购企业服务有限公司（下称“上海畅购”属于央行持牌的第三方支付平台）“倒闭”了，根据知情人士透露消息称，上海畅购的老板因为私自使用备付金进行对外投资，导致资金链出现问题，无法提现遭到挤兑后，最终跑路扔下公司。上海畅购很可能成为国内第一家倒闭的第三方支付企业。因为相关法规没有罚则，所以客户备付金的监管基本形同虚设。在这里，希望我国能尽快出台更为详细的保护用户合法权益的第三方支付平台的部门规章和规范性文件，其内容包括备付金的存放账户（由央行监管），保证金的缴纳，每月定期税务部门的查核，完善的退出机制等。

3 电子商务APP：缺乏监管

一开始电子商务的发展在家庭固定电脑里进行，后来科技发展到手提电脑，平板，直到现在的智能手机，这些都是进行电子商务的载体。智能手机只要安装第三方应用程序（APP）就能随时随地进行网上交易，电子商务APP就是指智能手机等客户端能实现在线交易功能。比方说像团购（网上的订单，网下去享受服务或者商品），滴滴打车（移动网络预订的士订单，线下享受服务），轻轻家教（网上预订家教老师，网下到家补习功课）等。随着智能手机和iPad等移动终端设备的普及，人们逐渐习惯了使用应用客户端上网的方式，而目前国内各大电商，均拥有了自己的应用客户端，这标志着，应用客户端的商业使用，已经开始适应社会的发展需求。APP的发展迅速，其应用将取代企业WAP网站成为手机主流移动应用，比以前任何一个电子软件运作得更快，普及更广，使用率更高。

在电商APP交易与在电脑进行电子商务交易并不一样安全。答案是否定的。因为到目前为止没有任何一个政府部门对APP的运营者的真实身份信息进行检查，所以就出现APP发布虚假信息、散布谣言、进行非法营销等违法不良现象。那么这么高使用率的电商APP，有谁来监管呢？答案是：没有！到目前为止，仍未有任何一个政府部门对这一发展遇到的问题出面解决，遇到电商APP出现问题，就涉及多个管理部门，包括工商、消协等部门，但是谁也不牵头，只能靠行业自律，大家都盼望着相应的监管部门能尽快出现，去年10月20日，广东省消委会向国家工信部“上书”希望能加强智能手机应用软件的监管；于10月27日，国家网信办指将出台APP应用程序发展管理办法，主要内容指出我国将加强互联网立法，依靠严密的法律网来打造规范的互联网。根据国务院授权，国家网信办将负责网上内容管理和网上执法。希望监管部门将电子商务APP的应用提高到更安全的级别，保护消费者的权益，让移动电子商务发展更上一层楼。

参考文献：

[1]欧阳峰.电子商务解决方案[M].北京：清华大学出版社，2008.

[2]谢芳，胡泉.电子商务概论[M].武汉：华中科技大学出版社，2010.