浅谈铁路电气化改造工程可行性研究阶段投资估算的确定

高蕾

[摘 要]目前我国铁路部门加大了既有线路电气化改造工程的投资力度，本文详细论述了铁路电气化改造工程可行性研究投资估算的重要作用、计算过程及影响因素，确保铁路建设项目决策阶段的投资估算科学合理，能为工程项目决策和设计提供帮助和指导。

[关键词]铁路；电气化；影响因素

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.20.076

党的十六大确定了我国在21世纪头二十年全面建设小康社会的宏伟目标。全面建设小康社会，必须加速推动我国工业化、城镇化和市场化进程，带动社会运输需求的增长和质量的提升。为此，铁路部门提出了跨越式发展的思路，以加快推进铁路信息化和运输调度指挥现代化为目标，进一步推进既有线路电气化改造，形成了布局合理、标准统一的电气化铁路运营网络，实现大面积提速。

铁路电气化改造是将原来采用蒸汽机车或内燃机车牵引的铁路线路，改建成电力牵引的技术改造，从而实现铁路运行速度快，运输能力大，空气无污染。下面阐述一下铁路电气化工程投资估算的作用、内容及确定过程、受影响的因素。

1 项目投资估算的作用

投资估算是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的

重要组成部分，是项目投资决策的重要依据，也是研究、分析、计算项目投资经济效果的重要条件，当可行性研究报告被批准之后，其投资估算额就是作为设计任务书中下达的投资限额，即作为建设项目投资的最高限额，不得随意突破。项目投资估算可作为项目资金筹措及制定建设贷款计划的依据，建设单位可根据批准的投资项目估算额，进行资金筹措和向银行申请贷款。

2 项目投资估算的计算过程

铁路项目投资总估算由静态投资、动态投资和流动资金构成。如下图所示。

工程项目费用总预算

每个铁路建设项目在可行性研究阶段的投资总估算就是一个有序的组合，那么怎样组合及需要注意一些什么问题，将在下面进行简单的叙述。

2.1 合理确定工程费用

所谓工程费用，包括建筑工程费、安装工程费、设备购置费三部分。建筑、安装工程费是为完成工程项目建造、生产性设备及配套工程安装所需要的费用；设备购置费是购置或自制的达到固定资产标准的设备、工器具及生产家具等所需的费用。

一个完整的铁路建设项目涉及路基工程、桥涵工程、隧道工程、

线路工程、通信信号及信息工程、电力及牵引供电工程、房屋工程、其他运营生产设备及建筑物工程、过渡工程，设计者依据一些相关的基础资料结合拟建项目建设方案确定的各项工程建设内容及工程量，采用概算定额或者概算指标依次确定各工程投资额并汇总。具体相关的基础资料为铁路部门制定的投资估算办法（原铁道部铁建设〔2008〕10号文发布的《铁路基本建设工程投资预估算、估算编制办法》）、费用标准（原铁道部铁建设〔2008〕11号文发布的《铁路基本建设工程投资预估算、估算、设计概预算费税取值规定》）、有关机构发布的主要材料信息价格、拟建项目设备市场价格等。

2.2 完整计列工程建设其他费用

在可行性研究阶段，需要估计的工程建设其他费用有土地征用及拆迁补偿费、建设项目管理费、建设项目前期工作费、安全生产费、联合试运转及工程动态检测费、生产准备费、其他有关费用。除其他有关费用外，设计者按照原铁道部铁建设〔2008〕10号、11号文及铁路部门颁布的现行相关文件对上述费用的规定进行计列。其他有关费用中，我们经常会依据工程实际情况，估列一些编制办法中没有提及，而国家、相关部委及工程所在省（自治区、直辖市）规定应纳入投资估算的费用，如高可靠供电贴费、既有房屋鉴定加固费、外部电源配合费、电磁干扰防护费用等。

2.3 完成项目总估算的编制

设计者在确定了工程费用、工程建设其他费用之后，按照原铁道部铁建设〔2008〕10号、11号文的规定，结合拟建项目的具体情况依次确定基本预备费、静态投资、建设期贷款利息、动态投资、机动车辆购置费、铺底流动资金（只有新建铁路计列此项费用），将静态投资、动态投资、机动车辆购置费、铺底流动资金相加就得到拟建项目可行性研究投资总估算。

3 项目投资估算受影响的因素

通过上面的叙述，我们依照相关部门的有关规定，已经可以对一个拟建项目的投资作出初步的估计，但每个项目的具体情况各有不同，它在不同程度上受到一些因素的影响，工程造价也会相差很大，只有充分考虑这些因素，尽可能准确地把握量与价的变化，才能确定合理的项目投资估算，为项目决策提供有力的依据。

在项目决策阶段，影响工程造價的主要因素有以下几个方面：

3.1 工程技术方案

无论是新建铁路电气化还是既有线路电气化，所采用的工程技术方案都必须满足在先进适用、安全可靠的基础上经济合理的基本原则。

而当在既有线上进行电气化改造时，还需保证既有运输秩序不受大的干扰，因此，所采用的技术方案既要受天窗点、交叉施工、运输、安全等方面的制约，还需考虑与四电专业的配合。与此同时，还需要确定确保设备及行车安全、便于施工和经济的过渡方案。

拟建项目具体工程技术方案的确定，在很大程度上影响工程建设成本，在项目决策阶段，我们可能提出几种不同的技术方案，各方案的劳动需要量、能源消耗量、投资数量等可能不同，其所能实现的经济效益、社会效益和环境效益可能也有差异，应反复进行比较，从中挑选最合理的技术方案。

3.2 地质条件

电气化改造项目中，无论是站前的路基工程、桥涵工程、隧道工程，还是站后通信、信号、电力及牵引供电工程、房屋工程，在开挖土石方、挖电缆沟槽、埋杆设线时由于土质的不同，单位造价就会有很大的差别。

3.3 人口密集程度

在电气化改造过程中，当既有曲线半径、线间距不满足提速要求时，需对既有铁路进行平面改建，如果既有铁路经过人口密集的城镇，就会引起大量的征地及拆迁费用。

3.4 运输条件

运输费用是工程费用中的重要组成部分，拟建的电气化改造项目是经由交通条件好的平原、丘陵，还是经由交通条件不好的山区、无人区，计算出来的运杂费会有很大的差别，在运输条件不好的地区，部分材料的运输费用甚至比购买材料本身还要贵。

3.5 材料价格水平

在编制投资估算时，一些主要材料（如钢轨、接触网及电力线材、光电缆线、铁塔、机柱等）的编制期价格水平不受工程所在地点的限制，只要是同一时间段，适用于任何铁路建设项目。而有一些主要材料（如水泥、砂、石、钢材、木材、砖、石灰、油燃料、水电等）的编制期价格水平却有着很强的地域性，对整个项目造价的影响起着举足轻重的作用。

3.6 环境保护

铁路电气化改造项目中，拟建项目会对项目所在地自然环境、社会环境和生态环境产生不同程度的影响，由此而引起的相关环境报告的编制费用、施工过程中的环境监测及防治等费用，在决策阶段的投资估算中都要进行全面细致的考虑，投资额通常会受以下几个方面的影响。

3.6.1 噪声和振动

电气化改造铁路沿线穿越学校、医院、居民区时，对线路两侧噪声和振动预测超标的敏感建筑物，针对不同情况，采取拆迁、功能置换、设置通风隔声窗或声屏障以减小噪声和振动的干扰。

3.6.2 沿线生态环境和水土保持

加强沿线生态保护，剥离存放施工表土，施工结束后，及时对临时占地进行覆土和生态恢复。若沿线经过饮用水保护区，在涉水区段需设置防护网，避免钻孔出渣落入水体。禁止向水源保护区内排污，污水经生化处理工艺处理达标后综合利用。

3.6.3 电磁污染

电气化改造工程中，对受电气化铁路影响的光电缆线路、油库、输油管道，有条件的将其进行远迁，不能远迁的要根据国家有关规定采取安全防护措施。

参考文献：

原铁道部铁建设〔2008〕10号，铁路基本建设工程投资预估算 估算编制办法[S].