关于京津冀物流一体化的思考

霍丽娟

[摘 要]随着我国经济区域化、一体化发展步伐加快，作为经济重要组成部分和经济发展 “加速器”的物流业，同样也面临着区域一体化的问题。从目前来看，京津冀地区经济明显落后于 “珠三角”、“长三角”地区，京津冀实现区域物流一体化，必将大大加快区域经济整合与协调发展，加快区域经济的一体化步伐。但是，从现实来看，要实现京津冀区域物流一体化，还面临着许多问题和障碍。

[关键词]京津冀；区域物流一体化；阻力

[DOI]1013939/jcnkizgsc201520014

1 京津冀区域发展的现状

京津冀地区包括北京、天津两市和河北省的石家庄、唐山、保定、廊坊、秦皇岛、承德、张家口、沧州、衡水、邢台、邯郸11座地级以上城市及其所辖县城。京津冀两市一省，地理位置紧邻。京津被河北省所环抱，河北是华北地区的腹地。北京是全国政治、文化和国际交流中心，而且经济实力雄厚，商业服务业发达。天津是我国北方重要的、综合性的港口城市和环渤海地区经济中心，经济发展潜力巨大，京津两市组成全国最大的政治、文化、经济三位一体的核心区。河北环京津地区经济也有相当基础和实力，在能源、原材料、工业、港口运输等方面具有优势。

近几年来，在我国区域经济发展比较迅速的地区，政府部门已经认识到发展现代物流对于优化经济结构、改善投资环境和提高地区经济整体竞争力的战略意义，并已着手研究和制定有关物流规划与政策。如北京市已经完成了《北京市综合物流系统规划研究》。天津市把发展物流作为调整经济结构的重要措施，并编制了《天津市现代物流纲要》。河北省选择一批大型工商企业进行试点，总结经验，逐步推广，涌现出了一批企业物流管理先进典型。

2 制约京津冀区域物流发展的因素

随着我国经济区域化、一体化发展步伐加快，作为经济重要组成部分和经济发展 “加速器”的物流业，同样也面临着区域一体化的问题。从目前来看，京津冀地区经济明显落后于 “珠三角”、“长三角”地区，京津冀实现区域物流一体化，必将大大加快区域经济整合与协调发展，加快区域经济的一体化步伐。但是，从现实来看，要实现京津冀区域物流一体化，还面临着许多问题和障碍。

区域协调发展观念不强。当前，京津冀依然是三个独立的行政区，这就决定了三方政府在制定政策时，只是把其他利益主体和整个区域的利益作为影响自己利益实现的因素来考虑，而不会把其他主体的利益和区域利益作为行动目标来考虑，区域经济目标的实现仍然要受到行政区目标的制约。因此，当自身利益与区域利益发生矛盾时，往往考虑更多的是自身利益，这样就谈不上区域物流的整体规划、协调和发展，更别说超越行政区的协调力量了。

缺失区域性经济中心城市。与珠江三角洲、长江三角洲相比，京津冀缺失区域性经济中心城市，没有形成类似上海和广州这样的龙头，中心城市的带动作用不强。与上海作为长三角中心城市的龙头带动作用相比，京津作为京津冀的双核心城市，两者之间的关系定位比较模糊，没有形成紧密的分工协作关系，对区域经济的辐射带动作用还很有限。由于北京和天津的经济规模和功能相差不大，因此，北京要统领天津，或者天津统领北京都不现实。由于没有辐射整个区域的经济中心城市，从而也就很难产生跨区域、跨行业、复合型的物流产业。

快速便捷的区域间城际交通体系尚待加强。京津冀地区对区域间城际交通线路和网络建设重视不够，不能充分满足城际客货运输迅速、便利、安全、经济的需要。许多重要交通枢纽之间交通联系仍然不便。一方面，该地区内道路交通设施发达，但发展并不均衡。区域内路网呈以北京为中心的放射型结构特点。这种结构一方面导致与北京无关的客货流量都要经过北京交通枢纽或在此中转，造成枢纽能力紧张，对北京市区内部城市交通产生很大压力。另一方面，运距增加，造成运输成本增加，在一定程度上限制了北京周边城市之间的相互协作和发展。另外，该地区尽管有诸如天津港、秦皇岛港、京唐港、黄骅港在内的北方重要港口，但各港口独自经营，竞争大于合作，难以形成区域整体竞争的合力。

缺乏物流人才的联合开发与合作培养。就京津冀目前的情况看，京津冀地区科技资源丰富，人才优势明显。但是，这种人才优势，由于受京津冀一体化发展滞后的影响并没有在区域整体发展中显现出来，甚至受到抑制。也就是说，由于没有对人力资源进行有效整合，实现优势互补，自然也就没有形成整体发展合力，进而影响了京津冀一体化发展。因此，京津冀三地缺失物流人才的联合开发与合作培养，严重制约着京津冀区域物流一体化的发展。

3 京津冀区域物流发展的建议

31 牢牢把握重大机遇

政策的倾斜，把交通一体化作为先行领域，既符合经济发展规律，又切合京津冀区域实际，为京津冀地区交通运输发展带来了千载难逢的重大机遇。

32 加快推进交通一体化

服务京津冀协同发展，加快交通一体化进程，必须着眼于分流北京过境交通，强化河北的交通枢纽功能；着眼于提高京津冀区域的交通效率，实现铁路客运专线的纵横连通；着眼于实现与京津的高效连接，推动北京大外环等高速公路通道建设；着眼于构建铁路货运大通道，提升河北的交通服务保障能力。

33 加快推进综合运输网络化

城市群是京津冀实现区域合作、优势互补、互联互通、协同发展的重要载体。加快发展综合运输网络，是加快京津冀城市群建设的迫切需要。我们要从这一点出发，强化交通运输主枢纽、主通道作用，统筹区域间、城市间、城乡间各种交通方式协调发展，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的网络化综合运输体系。到2020年，实现京津与周边的河北设区市之间1小时通达，省内主要相邻城市间1小时通达，货运形成12小时通达圈。

一是加快建设现代化综合运输网。以区域中心城市为依托，着眼于整个城市群空间布局和结构，着力建设便捷高效、互联互通的综合交通运输体系。强化石家庄、秦皇岛、唐山、张家口、承德等城市区域枢纽功能，加快建设现代综合运输枢纽，在京津冀实现旅客运输“零距离换乘”和货物运输“无缝衔接”。深化京津冀三地联运合作，逐步形成京津与环京津市县城际快速直达客运体系。

二是加快建设大容量城市交通网。实施公交优先战略，推进石家庄、保定“公交都市”建设，构筑城市快速公交系统，与京津实现互联互通。积极打造与北京同城化交通设施，用轻轨和地铁等公共交通，把北京與河北周边地区连接成“半小时交通圈”。协调推进北京地铁6号线延长到燕郊，北京城市轨道大兴线延长到固安、房山线延长到涿州等。进一步增加北京通达廊坊、保定等周边县、区的公交班线数量和运输能力。采取低价灵活票制，实现城际轨道交通和道路客运的公交化运营，推进环首都公共交通一体化进程。

三是加快建设低成本货运物流网。以北京为中心，建设京秦、京廊沧、京衡、京石、京张、京承六条经济大通道。以经济大通道为基础，加强物流基础设施的建设和衔接，发展石家庄等地内陆无水港，加强货运场站与物流园区的规划衔接。

参考文献：

[1]郝玉龙穆岩以市场一体化为平台加快区域物流发展[J].中国流通经济，2012（8）：18-20

[2]叶杰刚国内外物流理论研究概况[J].经济学动态，2000（11）：43-45

[3]王智利物流经济地理[M].北京：电子工业出版社，2012