有关城市轨道交通工程如何增加经济效益的思考

冯娜 杨倩

摘要：基础设施建设项目逐年增多，城市轨道交通是城市基础设施建设的重要组成部分，其不仅使城市的交通系统结构得到充实，而且也带动了部分产业的发展。城市轨道交通具有建设资金需求大、建设项目时间长的特点，但当前城市轨道交通建设最主要的投资者是政府，资金筹集渠道窄。因此，在建设城市交通轨道时，要综合考虑城市建设需要、规划布局、社会效益和经济效益几个因素，在合理界定经济属性的情况下，实现政府对交通系统效益的整体把控。

关键词：城市轨道交通；工程；增加经济效益；思考

1.前言

城市轨道交通建设进程不断加快，城市轨道交通建设为缓解城市交通的拥堵情况，提高城市的整体形象、促进城市的经济和社会进步做出了很大贡献。但城市轨道交通在建设过程中也存在很多问题，如建设造价高、环保节能效益差、票价不合理、运营效率不高。科学认识轨道交通的经济效益，不仅能够提高整个轨道系统的服务效率、减轻所在城市政府的财政负担，而且可以实现供需平衡，优化轨道系统的资源配置，实现系统的最优化。

2. 增加城市轨道交通经济效益的措施

城市轨道交通工程存在一些不合理的现象，究其原因是轨道交通在建设规划设计实施过程中，对建设布局统筹不当、建设技术经济效益和票价定制的经济效益把控不力。所以在城市轨道交通建设中，注重统筹设计合理规划建设规模，严重参照建设标准，有效提高轨道交通的使用效率和经济效益、抓好质量安全是迫在眉睫的工作。

2.1做好统筹规划，控制轨道交通建设规模

在经济社会不断发展的今天，人们的出行率大大提高，由于我国人口众多，火车、客车、小轿车等这些一直使用的的交通工具已经满足不了人们的出行需求，而且随着家庭自用车辆的增多，交通拥堵现象日益严重，给人们的生活带来极大的不便。因此，加快城市轨道交通建设成为社会发展的需要。近年来，我国轨道交通里程不断增长，轨道建设造价高，建设地下线每千米的综合造价大致为6-8亿，高架线为每千米4-5.5亿，轻轨每千米为2.8-3.2亿，有轨电车每千米为1-3亿，不同的制式、不同敷设方法造价差异很大。其中，地铁因为在线网规划中的比例是最大，因此工程造价和投资也很大。再者，地下线路因通风、照明、防灾等的要求，成本比地上线路要高，因此轨道交通规划要在保护环境、适应城市发展、缓解交通压力的前提下综合高架、地面、地下合理设计，尽量做到可以地面解决的不高架，能高架实施的不地下，合理确定城市轨道交通的构成比例，使轨道交通的线网构架既经济又适用。如在建地铁时，应考虑到城市郊区人口稀少，城市中心地铁不宜延伸到郊区；但可以在郊区采用轨电车、轻轨减少地铁的长度，以达到控制成本，提高经济效益的目地。

2.2结合实际、保证工程建设质量

城市轨道交通建设要结合各个城市的经济状况、发展需要和人口流动量来开展，不可过于追求建设技术的前瞻性和舒适性，而使轨道交通建设标准偏离城市需要。在工程规划过程中，要结合实际合理开展，具体从四个方面着手：

首先，规模小的城市应该根据自身情况确定建设资金，保证不出现投资巨大、建成后客流不足、影响投资效益的情况，要严格评估技术标准，提高成本效益。

其次，对于人口相对较少的二三线城市，其制式选择和敷设技术以及设备配置应从简设计，控制不必要的设计，并根据运输需要分期分段配置设备；资金紧缺的城市还可以采用人工辅助控制系统，减少初期运营费用，在之后的运用过程中在由自动化设备代替人力作用。

再次，在材料选择上要借鉴各大成功城市的经验，选择生命周期长、节能环保、性价比优的材料，避免材料重复使用而造成的浪费。

最后，在轨道建设速度上应该稳中求进、稳中求精，严格找准技术方法执行，切勿满目追求工程进度，忽视已建路的检查评估，导致工程不达标、功能不全、服务水平低下等问题的出现。此外，还应合理掌控风险，加强建设管理，结合实际，保证工程质量，以达到提高经济效益的目的。

2.3完善机制体制，拓宽资金来源渠道

在我国，城市交通轨道建设的资金来源基本上为政府投资，只有少数线路采用PPP（公私合资）、BT（政府授予企业投资建设，建设完毕后等价有偿购买）等特殊经营模式，但最后还是与政府资金挂钩。因此，树立新的盈亏理念、建立新的机制体制、引导社会资金有效聚拢、建立创收机制、减少政府单一投资或补贴至关重要。在城市交通轨道运营中，要进一步完善机制、体制，拓宽资金来源渠道，需从以下几点入手：

首先，合理确定票价；票价是轨道交通的主要收入，而轨道工程具有较强的公益性质，因此票价不能定得过高，但为了维护轨道交通支出运行也不能把票价定得过低，运营部门应该从市场经济基本原则出发，评估各种交通客流分担的比例，制定出大众都能接受，又不导致运营过分亏损的票价。

其次，在轨道交通设计前期做好对盈利模式的研究，积极推行轨道交通与其他交通工具、其他行业等城市综合体系一体开发，促进城市建设的集约化和一体化发展。

再次，创新轨道交通投资模式，坚持以政府投资为主，社会广泛参与投资的多元投资模式，减少政府财政压力，进而保证轨道建设资金的融资渠道多元。

最后，政府可明确轨道交通的运营税费，适当对其优惠，减少运营负担，让轨道交通部门把盈余的资金留作城市交通轨道建设的发展资金，以促进城市交通有序健康发展。

3. 结语

总之，城市轨道交通建设关系到城市的可持续发展，在轨道交通工程中，要重视工程的整体规划设计、在控制工程规模的同时保证工程质量，从实际出发确定技术标准，拓宽融资渠道，提高轨道交通的成本效益，进而增加其经济效益。（作者单位：陕西交通职业技术学院）

参考文献：

[1]沈晓阳；浅淡轨道交通建设对城市经济发展的促进作用[J]；地铁与轻轨；2003年01期

[2]孙壮志，胡思继，贾洪飞；从城市轨道交通的技术经济特性看城市交通的可持续发展战略[J]；技术经济；2002年03期