关键词：政策调控

赵国红

2015年仍是政策政令频出的一年。“一剧两星”、“限真令”、“主持人资质审查”、“整顿养生节目”、“新广告法”等密集出台，从价值观到版面编排，从单个节目类型再到营收规范、产业发展方向均有指导。

1月1日，“一剧两星”政策正式实施。“一剧两星”的核心内容包括：同一部电视剧每晚黄金时段联播的卫视综合频道不得超过两家，同一部电视剧在卫视综合频道每晚黄金时段播出不得超过两集。从电视剧调控入手，“一剧两星”政策波及了电视全产业。目前，该政策实施将近一年，至少带来以下结果：首先，电视剧播出总量整体减少了三分之一，由此造成的上星困难加剧影视业上游竞争，电视剧播出端优胜劣汰迹象初显，平台马太效应持续加强，二三线卫视生存困难，但演员薪酬未见下降；其次，“一剧两星”催生的“920”节目带遍地开花，丰富了荧屏节目类型，但鲜见出彩者；再次，综艺节目战略地位愈发凸显，考验卫视的制作实力以及平台外部资源协调能力，竞争更加惨烈。值得注意的是，“一剧两星”关系产业长远发展，今年只是政策实施的第一年，后续效果仍待检验。

针对当前部分真人秀“有意思”但没意义等问题，国家新闻出版广电总局于7月22日发出《关于加强真人秀节目管理的通知》（俗称“限真令”）。“限真令”要求真人秀发挥价值引领作用，主动融入社会主义核心价值观；防止把节目办成脱离现实、脫离群众的无聊游戏、奢靡盛宴；鼓励具有鲜明中国特色的原创节目模式，对引进节目模式要适度控制数量，避免过度集中在某一地区或国家；节目关注普通群众，避免过度明星化，不能助长高片酬；对少数有未成年人参与的节目要坚决杜绝商业化、成人化和过度娱乐化的不良倾向以及侵犯未成年人权益的现象。因此，如何让节目“有意思更有意义”是电视台未来要面对的共同课题，同时，预计“素人+明星”模式将成为真人秀的主流。

主持人的上岗规定也在今年进一步被明确。6月，国家新闻出版广电总局下发通知，要求严格执行主持人上岗管理规定。新闻、评论和访谈类节目不得设置或变相设置辅助性主持岗位，广播电视节目要明确主持人和嘉宾的分工，主持人应承担节目的串联、引导、把控等功能，不得设置“嘉宾主持”，嘉宾不能行使主持人职能；做好主持人资质清查和主持人、嘉宾管理制度建设工作。该规定原定于今年7月1日起正式执行，后因时间过于仓促而延期，因此在10月份举行的2015年播音员主持人资格考试现场出现了汪涵、何炅、孟非、李维嘉、金星等知名主持人的身影。

今年1月1日起，《关于做好养生类节目制作播出工作的通知》正式实施，该通知也规定，演员和社会名人不得担任养生类节目主持，养生节目的主持人必须取得播音员、主持人职业资质，依法持证上岗。同时要求养生类节目只能由电视台策划制作，不得由社会公司制作，养生节目不得变相发布广告。

9月1日起，新修订的《广告法》开始实施，这是《广告法》实施20年来的首次修订。新《广告法》对医药、房产、烟草、保健用品等都设置了许多明确的红线。国家工商总局公布监测数据显示，新《广告法》颁布以前，我国电视广播广告中超过三成都是违法广告，在电视媒体广告收入大盘锐减的2015年，该法的实施无疑让电视媒体的营收雪上加霜，但也诠释了“君子爱财取之有道”。