习近平设下反腐“五大实招”

在新形势下，反腐败坚持“两手抓”，依纪、依法并用，合围夹击贪官，尤其“把纪律和规矩挺在法律前面”，防止“苍蝇”变“老虎”，将起到防微杜渐的作用。

自十八大以来，党和国家的一个重大变化，就是党风和社会风气明显好转，这主要与以习近平同志为总书记的党中央坚强的反腐决心和有效管用的反腐举措有关，打虎拍蝇，反腐肃贪，频频出手，屡屡中的，打出了一系列组合拳，有效遏止了腐败蔓延的势头。

“强调责任担当，压实‘两个责任”

2014年1月14日，习近平在十八届中央纪委三次全会上强调，“要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。”

同月23日，习近平在听取巡视工作汇报时明确要求，“将党风廉政建设主体责任、监督责任落实情况列入巡视监督内容。”

显而易见，党风廉政建设是各级党委的“责任田”，党委书记是第一责任人。反腐败党委书记应主动担责，不能做“甩手掌柜”。同时纪委要切实承担起监督责任，认真监督执纪问责，特别要对同级党委大胆监督。那样，党风廉政建设就会落到实处。可以说，习近平关于“压实‘两个责任”的思想，是新形势下党的反腐倡廉理论的一项重要创新。

“用好巡视利剑，强化反腐威慑”

在新形势下，习近平深刻指出，“巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。”

“巡视组要当好中央的‘千里眼，找出‘老虎、‘苍蝇，抓住违纪违法问题线索。要落实监督责任，敢于碰硬，真正做到早发现、早报告，促进问题解决，遏制腐败现象蔓延的势头。”

“巡视作为党内监督的战略性制度安排，不是權宜之计，要用好巡视这把反腐‘利剑。”

“要加强‘回头看。巡视过的三十一个省区市，不是一巡视了就完事，要出其不意，杀个‘回马枪，让心存侥幸的感到震慑常在。”在新形势下，习近平把巡视作为党内监督的战略性制度安排，强调用好巡视这把反腐“利剑”，较好发挥了巡视震慑遏制腐败的作用，是一条成功举措。

“依纪依法反腐，两面夹击贪官”

十八大以来，习近平总书记高度重视“制度治党”，一再强调“守纪律、讲规矩”，主张全面从严治党把纪律和规矩挺在法律前面。他深刻指出，“全面从严治党，是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。关键是要抓住领导干部这个‘关键少数，坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。党员、干部特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩。要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。”

毋庸置疑，全面从严治党把纪律和规矩挺在法律前面，有利于“防患未然，防微杜渐”，把腐败遏制在“萌芽状态”。他同时强调，“要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。”

在新形势下，反腐败坚持“两手抓”，依纪、依法并用，合围夹击贪官，尤其“把纪律和规矩挺在法律前面”，防止“苍蝇”变“老虎”，将起到防微杜渐的作用。

“加强国际合作，启动‘天网行动”

2014年10月9日，习近平在十八届中央政治局常委会第七十八次会议上关于加强反腐败国际追逃追赃工作讲话强调，“加强追逃追赃工作是向腐败分子发出断其后路的强烈信号，能够对腐败分子形成震慑，遏制腐败现象蔓延势头。随着反腐败力度不断加大，一些腐败分子把外逃作为后路。近期处理的这些案件，很多人都是以外逃作为后路，最后未遂，但都有这个打算的。所以要以零容忍态度惩治腐败，不管腐败分子跑到天涯海角，也要把他们绳之以法，决不能让其躲进‘避罪天堂、逍遥法外。要把追逃追赃工作纳入党风廉政建设和反腐败斗争总体部署，把反腐败斗争引向深入。”

长期以来，一些经济犯罪嫌疑人选择西方国家，利用中外法律制度的差异来寻求庇护。在外逃经济犯罪嫌疑人眼中，这些地方俨然成了“避罪天堂”。

2014年11月8日，APEC通过《北京反腐败宣言》，将在反腐和追逃追赃方面展开合作。今年3月，中国启动“天网行动”，开展跨国猎狐，海外追逃已成反腐“第二战场”。“法网恢恢、疏而不漏”，一些外逃目的地不再是贪官的“避罪天堂”。

“反腐重心下压，严查基层腐败”

2014年1月20日，习近平在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署电视电话会议讲话时说，“基础不牢，地动山摇。市、县领导机关、领导干部和基层单位同人民群众的联系更直接，其不良作风更直接损害群众利益，伤害群众感情，长期蓄积起来，就必然侵蚀党执政的群众基础。我们说老虎苍蝇一起打，有的群众说‘老虎离得太远，但‘苍蝇每天扑面。这就告诉我们，必须着力解决发生在群众身边的腐败问题，认真解决损害群众利益的各类问题，切实维护人民群众合法权益，第二批教育实践活动要突出做好这方面工作。”有评论说，今年中纪委一月一提“严查基层腐败”。

日前，中纪委召开反映群众身边“四风”和腐败问题线索督办协调会，强调要加大督查力度，层层传导压力，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。

习近平在中纪委三次全会上强调，“反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性，要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”

毋庸置疑，“作风建设永远在路上，反腐败斗争只有进行时没有完成时”。随着时间的推移，中央将与时俱进，还会推出反腐新举措。对此，寻常百姓充满期待。

（人民论坛网2015.6.13萃岚 景珂/文）