新余生活垃圾发电厂EPC项目限额设计浅析

郭先浩 袁建德 劳长君 尹向阳 王丽萍

摘 要：限额设计在工程项目中的重要性与必要性是不言而喻的，在初步设计限额设计中，强化控制工程造价意识，同时引入竞争机制，增强危机感和紧迫感。加强设计变更管理，对影响工程造价的重大设计变更，要用先算经济帐，后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制，才能最大程度地实现经济利益。通过对新余垃圾发电厂总承包项目限额设计管理的综合分析，找出了影响工程成本与造价的关键因素，给出了控制工程成本、降低工程造价、确保利润水平的措施与建议。

关键词：垃圾发电厂 总承包 限额设计 管理

中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）09（c）-0101-02

Xinyu Living Garbage Power Plant EPC Project Quota Design is Analysed

Guo Xianhao Yuan Jiande Lao Changjun Yin Xiangyang Wang Liping

（China energy engineering group hunan electric power design institute co.， LTD，Changsha Hunan，410007，China）

Abstract：The importance and necessity of the project quota design is self-evident，in the preliminary design quota design， enhance the consciousness of the control of engineering cost，at the same time introducing competition mechanism，strengthen the sense of crisis and urgency.In order to strengthen the management of design change，influence the construction cost of major design change，want to use to calculate economic account，after the change of solution，make the project cost control effectively，to maximize the economic benefits.Garbage in xinyu power plant general contracting project quota design management comprehensive analysis，find out the key factors influencing project cost and cost，gives the control of engineering cost， reduce the project cost，to ensure the measures and Suggestions for the level of profit.

Key Words：Garbage power plant；General contracting；Quota design；Management

新余市生活垃圾焚烧发电厂（以下简称新余垃圾发电厂）由永清环保股份有限公司投资兴建，中国能建湖南院承担工程项目总承包。项目的建筑、安装施工合同已经与分包商签订，建筑工程费用为暂定总价合同，即综合单价乘施工图工程量，加现场签证的结算方式，安装工程费（不含主材）为固定总价合同。为了进一步降低工程造价、控制投资成本、确保利润，充分调动设计人员积极性，新余项目推出限额设计指标。主要思路是在项目开始施工前设计根据业主确认的方案制定限额设计指标、施工图完成后根据施工图工程量和限额设计指标的差异进行考核。

1 主要原则及依据

1.1 主要原则

（1）建安合同分单位工程按综合单价签订，按施工图和现场签证结算；固定费用按总价计价。（2）均采用统一的电力工程概预算定额3 002。（3）主要技术原则经总承包方与业主确定，工程量相对固定。

1.2 主要依据

（1）依据新余市生活垃圾焚烧发电项目（600 t/d）建筑安装工程施工招标文件提供的主要设备材料清册、土建工程量清单和调整部分工程量清单为基础由设计人员提供限额设计目标。（2）安装工程的主要材料限额设计指标，依据各工艺专业主设核实并经主工确认的限额设计指标。暂按概算单价估算下浮金额。（3）土建工程的工程量清单限额设计指标，依据土建、水工、总图专业提供最终资料，并按照分包合同清单计价表的综合单价计算下浮金额。（4） 针对建筑装饰和水工结构专业如何进一步优化工作，经专业主设人和主工确认，要求建筑装饰部分总费用、水工结构部分总费用，均控制在设定指标以内。

2 限额设计主要程序与措施

（1）和业主确定技术原则后，各设计专业按电力工程概算深度，首先提出初步工程量，技经部概预算人员套用概算综合单价，计算初步建安总价，交总承包项目管理部门汇总。

（2）总承包项目管理部门对该建安总价进行测算与分解，经综合考虑设备采购成本、项目管理成本等后，计算预期利润目标，当该利润目标不能满足要求时，重新分解，最终分别得到建安总成本最高限额。

（3）按概算综合单价，与拟中标单位谈判，双方确定按单价下浮一定比例后，列出单价清单。

（4）根据总成本最高限额和分包单价，在确保不突破建安成本最高限额前提下，组织专业人员对设计提出的工程量逐项审核，与设计部门各专业分别协商，确定每一单位工程的限额设计工程量，分专业汇总后，交项目经理以及总承包项目管理部门审核批准，作为设计部门各专业科室施工图设计的工程量限额指标。

（5）根据限额指标和已经谈判达成的单价，确定内控合同暂定总价，作为向分包商分批付款的依据，但正式合同仍为单价合同。

（6）设计部门各专业在本专业工程量限额指标总量的基础上，进行进一步分解到每一施工图卷册，并将该分解结果提交总承包项目管理部门备案。在施工图设计过程中，须严格控制，不得超過工程量限额指标设计。

（7）设计部门在完成本专业施工图后，会同技经部门，计算施工图工程量，提交总承包项目管理部门，并提出与限额设计工程量的差异清单。

（8）项目部、总承包项目管理部门对该工程量、差异清单审核确认无误后，以此分别作为与分包商结算依据和对设计的考核依据。

（9）总承包项目管理部门根据分包合同中综合单价、工程量差异清单分别计算得出各专业设计科室的成本节约值或超限额值。节约成本的20%作为设计优化奖励，其中的15%作为设计部门调节基金，85%发放到设计部门各专业。

（10）各专业根据奖励总金额、本专业卷册和人员的安排情况以及分卷册的限额设计工程量，制出细化到个人的优化设计奖励申请表，提交总承包项目经理校核、总承包项目管理部门负责人审核、分管公司领导批准后，予以发放。

（11）超限额设计的，由总承包项目部会同专业科室进行调查，具体情况具体分析。若确属外部原因，可不进行考核；若属设计人员责任心不强、缺乏设计优化意识、设计错误等造成超限额设计的，由总承包项目管理部门提出考核意见，对有关责任人员予以考核，考核金额根据不同情况，为5%～10%。

以上均为按单价方式签订分包合同考虑时的情况。当按总价合同形式签订分包合同时，应在合同中同时列出工程量和单价清单，并约定当施工图工程量小于合同中工程量时，应在结算时扣除减少的工程量。为保证分包商积极主动提出设计优化的设想和合理化建议，可约定仅扣除一定比例，可为60%～80%，确保优化设计成果各方共享。

3 限额设计成果

通过采取限额设计后，该项目取得了良好的成效。如：高压开关柜部分从90多万降至70余万；动力电缆从29 km降至25 km，控制电缆从44 km降至15 km，同时相应减少了电缆桥架和电缆防火工程量；低压开关柜通过专业大量的优化措施有效地减少了组柜数量， 造价控制在限额设计范围内。

（1）土建部分总体下浮12.02%。其中建筑工程下浮8.76%；装饰工程下浮4.64%；水工部分下浮4.13%；总图部分下浮35.23%；地基处理下浮10%。

（2）安装部分总体含暖通设备下浮7.69%。其中热机专业下浮2.22%；化学专业下浮62.22%；电气专业下浮8.75%；热控部分下浮7.3%；暖通专业（设备）下浮7.41%；供水系统下浮6.76%。

4 结论

（1）各专业专业限额设计总体执行情况良好，各主要单项工程都控制在限额范围内并得到了不同程度的优化，有效地降低了工程造价。

（2）所下达的新余垃圾发电厂各专业限额设计，起到了很好的控制工程造价作用，达到了预期效果，充分体现了以设计为龙头的总承包优势，专业人员为此做了大量的优化设计工作并付出了辛勤的劳动，也取得了丰硕的成果。

（3）通过对新余垃圾发电厂建筑工程和安装材料（含暖通设备）进行限额设计优化，可以节省投资710万元。

总之，限额设计在工程项目中的重要性与必要性是不言而喻的。在初步设计限额设计中，强化控制工程造价意识，同时引入竞争机制，增强危机感和紧迫感。加强设计变更管理，对影响工程造价的重大设计变更，要用先算经济帐、后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制，才能最大程度地实现经济利益。

参考文献

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