为何很少见到民主党派党员腐败落马

曹林

虽然有不久前广州市政协原副主席、民建广州市委主委潘胜燊落马新闻，一个网友还是在微博里提出了一个很有意思的观察，他问：无意中在中纪委网站看了看案件查处情况，突然发现查处的基本上都是共产党员，没有什么民主党派官员，难道民主党派官员都很清廉吗？难道腐败的都是共产党员吗？——在每天都有贪官落马的节奏下，这条微博引发了网友的热议。

不说不知道，一说吓一跳，确实啊，落马的这么多官员中，确实很少有民主党派的党员。

当然，这个追问有个明显的漏洞，就是“在中纪委网站看了看案件查处情况”，在中纪委网站看案件查处，当然看不到民主党派的情况。因为“中纪委”的全称是“中国共产党中央纪律检查委员会”，中国共产党的纪委，当然只管中共党员的腐败问题，而不会插手民主党派、反其他党派的腐败。

民主党派当然也在反腐败，2008年时，中国几大民主党派就已全部设立了中央监督委员会，并在其中央全会上审议通过各自的“内部监督条例”。当时就有媒体宣称，“这一重大举措是我国民主党派强化制度建设、加强自我监督的重要一步，表明中国政治生态正由中共一党反腐，转向所有政党全面推进反腐的新阶段”。

不过这个追问确实提出了一个真问题，出身民主党派的官员鲜有因腐败而落马的。是出身民主党派的官员更清廉，还是中共纪委的反腐更给力？问题并非这么简单，其后有很多原因。

一个很重要的原因是，中国共产党是执政党，政府机关中多数职位都由共产党员担任，民主党派的比例占少。在权力缺乏监督的体制语境下，党员占官员的比例越高，腐败发生率自然也就是越高。

为了提高民主党派的参政议政，近年来执政党已在不断提高民主党派成员在政府中的任职。2005年，《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》出台之后，许多民主党派和无党派人士被推荐到各级政府机关和法院、检察院担任“实职”领导职务。中共也明确提出，“选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务”，比如，农工民主党的主席陈竺，就担任过卫生部长，致公党主席万钢担任了科技部长，民革中央主席万鄂湘同时还任最高人民法院副院长，民盟中央主席张宝文曾任农业部副部长。

虽然民主党派出身的官员在增加，还相比中共党员的比例，还是绝对的少数。在这种“基本比例”的决定下，公众看到的贪官多是中共党员，就一点也不奇怪了。

另一个很关键的原因是，民主党派出身的官员虽然在增多，但在位高权重部门担任关键职务的并不多，基本的腐败规律是，位置越重要，手中的权力越大，就越是腐败高危岗位。手中有权力，担任垄断着可分配资源的关键岗位，才有可以交易的资源和腐败的可能。网络曾对腐败高危岗位进行过排名，交通系统、国土系统、能源系统等等名列前茅，因为这些岗位权力大，一个司的司长，甚至一个处的处长，就掌握着审批几个亿的权力，腐败的诱惑太大了。民主党派出身的官员多集中在文化、教育、科技、卫生、农业等可分配资源相对较少的“清水衙门”，而且副职居多，没啥油水可捞。

当然还有一个原因，就是民主党派处于参政位置，而中共处于执政位置，基本的政治规律是，反腐败主要是反执政党的腐败。因为执政，掌握着权力，更容易腐败，而参政多是处于民主监督的位置。

历任的中共中央纪委负责人在与民主党派座谈时都会讲这样的话：共产党与各民主党派实行相互监督，首先是我们共产党要接受监督。中国共产党作为执政党，需要经常倾听人民群众和民主党派的意见，自觉接受人民群众和民主党派的监督。民主党派对共产党的监督，能够使我们听到不同声音，能够使我们的头脑保持清醒，对于防止和解决腐败问题，可以起到很好的作用。這种政治架构和制度安排下，作为执政党的共产党还要定期向各参政党通报中共的反腐情况。近来王岐山在政协的反腐报告激起社会关注，其实某种程度上就是向其他民主党派报告中共的反腐情况。

每一个国家都是这样，公众都更关注执政党的腐败。日本自民党当政时，自民党的腐败天天被民主党炮轰；而民主党当权后，民主党的腐败被曝了个底儿朝天。

另一个不可忽视的原因是，民主党派的精英化程度可能比中共要强一些，多有学术、经商、文化、专业之类的精英背景。虽然精英从政也会腐败，权力不受监督必会腐败，这是人性，也是政治规律，但相比之下，精英也许会受到较多的自我道德约束。

公众视野内落马的都是中共党员，这个现象符合政治常识，也见证着执政党从严治党的铁腕和坚决。

摘编自作者博客