胜人者力 胜己者强

陈惠陆

“胜人者力，胜己者强。”佛山市市长鲁毅指出，创模只有起点，没有终点，环保模范城市复核创建工作能否通过国家最终复核，取决于佛山各级政府职能部门能否不断战胜过去的自己，不断增强创建的持续性。

这是一个绿树成荫、鲜花盛开的地方，这是一片舞动青春、放飞梦想的热土，这里，更是一座亲水宜居、爱好自然的美丽城市——广东佛山。在创建国家环保模范城市的道路上，佛山永不止步！

2013年，佛山全市生产总值达7010亿元，增长10%。据中国社科院发布的《2013中国城市竞争力蓝皮书》显示，佛山城市综合竞争力在“两岸四地”城市中居第8位。

发展经济的同时，佛山环保工作也没落下。2010年佛山荣获国家环保模范城市的称号，成为广东珠三角环保模范城市群的光荣一员。

根据国家环保模范城市五年一复核的要求，1月9日，由省环保厅组织的专家预评估组，对佛山环保模范城市复核工作进行预评估，并一致同意佛山通过国家环保模范城市复核省级预评估。

持续创建显成效

创模只有起点，没有终点。四年多来，佛山一方面在解放思想中进一步明确了环境保护的战略定位，让环保成为社会经济发展的内在需求和原动力；另一方面通过认真总结创模期间的主要做法，形成了“大环保”理念和“大环保”常效工作机制，使环保工作成为佛山落实科学发展观、调整经济结构、转变经济发展方式的重要举措。

“佛山持续创建的成绩显著，没有停下脚步。”评估专家组组长苏一兵认为“创模”是一次没有终点的争先创优的过程，佛山非但没有因创模成功而撤销创建机构，创建的力度反而在加大，全市参与的热情高涨。

1月中旬，由省环保厅组织的专家预评估组，赴佛山五区对饮用水源地保护、生活污水及垃圾集中处理、危险废物及医疗废物处置、重点工业企业环境管理等情况进行了实地检查，并召开佛山市国家环境保护模范城市复核工作汇报暨预评估情况反馈会。

“4年多来大力淘汰落后产能，加快产业转型升级，建成一大批环保基础工程”反馈会上，专家组经讨论形成书面意见，一致认为佛山完成了持续创建的主要任务，同意通过省级预评估。

“我市已成立了市环境保护委员会，并利用环委会发挥统筹协调作用，提高我市环境保护决策水平”佛山市环保局局长彭聪恩介绍，佛山在持续创建中不断创新环境管理体制机制。

“各种创新创建特色，为佛山创模复核提供了保障。” 苏一兵表示，在创新组织制度保障方面，佛山不断为创模注入新的内涵，除成立环境保护委员会和“环保警察”外，也率先制定了“一岗双责”，“一涌一策”等制度和考核方法。

“创模指标体系的设置，反映了城市创建的内涵。”专家组认为，佛山已经把创模工作融入到城市经济社会的建设过程中，有着坚定的目标和信心，能用最高的创建指标来要求自己，从而不断增强城市环境基础设施建设，完善精细化管理措施，持续消除城市面临的环境难点与热点问题。

寄语创建不止步

“佛山从去年以来出现破环境曲线的拐点，人均GDP增长速度增长了，人居环境质量也改善了。”省环保厅副厅长黄文沐表示，新常态为我省做好新时期环保工作提供了极好的机会，经济发展速度虽然减缓了，但促使我们加快产业转型升级，不断优化产业结构。

专家组认为，佛山经济发展由原来的投资驱动转变为创新驱动，有利于促进环境保护工作，有利于提升经济增长质量以及人居环境的改善。

多项创模指标数据表明，佛山自2010获得“国家环境保护模范城市”荣誉称号以来，坚持以环境友好型社会建设为重点，实现经济社会和环境保护的协调可持续发展，使城市环境面貌发生了显著的变化。

“改善环境质量永无止境，环境保护在路上。”黄文沐寄语佛山，要继续加大环境保护力度，把握新常态下的机遇，努力将环境保护水平提高到一个新的高度，做到三个率先：一是突破薄弱环境，努力率先打造环境质量达标的先行区。二是更加注重环保优化发展，努力率先创建绿色转型升级的示范区。三是更加注重机制改革创新，努力率先建立生态文明制度创新的试验区。

然而，成绩只能代表过去，环境保护工作任重而道远、艰辛而漫长。评估组建议，佛山要以新的思路、新的规则、新的机制、新的工作全面贯彻国家环保工作方针，加快调整产业结构、发展新型工业、完善环境基础设施、改善城市环境质量、提高市民生活品质，探索更有力的措施解决存在的问题，为更好更快的建设资源节约型环境友好型社会，推进生态文明建设不懈努力，为全国环保事业做出更大的贡献。

攻坚创建迎复核

“胜人者力，胜己者强”佛山市市长鲁毅援引“道德经”的一句名言，要求佛山各级政府要提高创建的积极性，增强创建的持续性，不断地去战胜过去的成绩，以全新的面貌迎接环保部的最终复核。

“环保模范城市创建指标要求，与佛山实施可持续发展战略不谋而合，为实现佛山经济、社会、环境协调发展搭建了一个非常重要的平台”鲁毅表示，实现经济社会环境协调发展是全体佛山市民共同的追求和期望，也是全市各级党委政府坚持的战略方针，接下来将以此次通过省级预评估为动力，以更高的标准抓紧整改，加大投入。

鲁毅要求，接下来佛山将持续以创新精神做好新时期治气治水工作。治气实现天更蓝，要加快实施大气污染防治计划，控制煤炭消费总量，推广清洁能源，推进电厂、工业锅炉和陶瓷企业废气综合治理，并实现稳定达标排放，加快VOCs治理，强化工地扬尘污染监管，全面提升车用油油品质量，强化新车环保管理，按计划淘汰黄标车。治水实现水更清，不断优化调整水源保护区，确保饮用水源安全，推进“一涌一策”治理重点河涌，以改善广佛跨界水质为重点，基本消除劣五类水体。