新开发区域供热项目全寿命集成化管理探析

张鹏 等

摘要：随着我国社会和经济的不断发展，地方政府建立了众多的工业区以及高新技术开发区，这些园区的建立在一定程度上促进了当地经济的繁荣。供热项目作为一种市政基础设施，对降低园区环境污染，提高生活质量具有很大帮助，急需相关部门和相关人员认真对待，提高供热项目建设管理水平。本文结合了供热项目管理的相关经验以及全寿命集成化管理的相关理论，对新开发区域供热项目的建设管理提出了建议，希望能够对后续新开发区域建设供热项目的工程实践提供一定的思路和参考。

关键词：新开发区域 供热项目 全寿命集成化管理

集中供热指的是由集中热源产生的热水以及蒸汽等，利用供热管网供给一个区域采暖、工业用热以及生活所需热量的一种形式。在现代化的城市当中，集中供热已经成为了一种十分普遍的基础设施，属于城市公用事业中的一个重要组成部分。新开发区域采用集中供热的形式，可以为居民提供必要的、持续的热源，从而促进新开发区居民生活环境以及生活质量的改善和提升。此外，集中供热还可以很大限度地减少城市污染，有利于建设资源节约型社会和城市美观，并促进城市空间有效的利用。新开发区域集中供热，具有良好的经济效益以及社会效益。

1 供热项目和供热行业的特性

1.1 热量所具有的商品属性 城市的供热项目具有较强的公益性以及公共性，还具有较低的可替代性，因此通常人们将供热项目看作是政府的一项福利性很强的事业，往往忽视了供热项目中经营者同用热者之间存在的一种买卖的关系。实际上，热量也需要存在生产、交换、销售和消费环节，热量具有商品的属性。

1.2 热量输送的网络属性 要想对蒸汽以及热水等热能进行输送，那么就离不开管网，所以供热项目就有了网络化输送的特性。随着供热管网技术的不断发展和进步，网络建设的成本有所降低，网络输送的效率以及实效性也有所提升。

1.3 供热管网的区域垄断性 由于供热项目具有较强的公共性，且投资的回报期比较长，为了防止重复建设，通常情况下，特定区域会设置和接受一个主要热源，供热管网存在一定的区域垄断性。

1.4 供热服务的季节性 同供水以及供电等行业不同的是，供热服务具有很强的季节性，并且不同的地区供热的时长也有所差别。供热项目在北方的冬季属于生活的必需品，因此要想提升新开发区域供热项目管理的有效性，则需要采取有效的措施来将供热的成本加以降低，尽量减少污染的排放等。

2 当前新开发区域在供热项目中存在的不足

近几年来，我国很多城市都出现了一些新开发的区域，由于区域发展不平衡以及不同地方政府在经济实力方面存在一定差异，造成了供热项目全寿命集成化管理的水平也存在着较大的不同，产生了一系列的问题和不足，主要体现在以下几个方面。

①在新开发的区域中缺乏供热的集中规划，这往往会导致重复建设情况的出现，从而造成了经济上的损失以及资源方面的浪费。②新开发的区域内部存在着数量较多的锅炉房，对环境造成了严重的污染。部分项目存在匆忙上马的情况，规划和验收的手续也并不完善和齐全，这就会造成一定安全隐患的存在。③从事供热项目人员的工作水平之间还存在着差异，这也会对供热项目的正常运行造成安全隐患和施工隐患。在供热项目的生产以及运营方式上还有较大的完善和上升的空间，从而会对整个供热项目的盈利能力造成影响。④政府为了能够将招商平台加以完善，为了提升区域的竞争能力，使得很多的供热企业长期亏损。

要想解决上述问题，就需要区域的相关负责人和规划人员对运行以及管理的方式加以优化，采取有针对性的措施，将生产的成本加以降低，促进经济效益以及社会效益的全面提升。

3 对供热项目采用全寿命集成化管理的要点

全寿命集成化管理指的就是在新开发的区域中，从决策阶段开始，一直到项目完结，对供热项目进行全面而又细致的规划，使得项目能够最大限度地满足客户以及投资方的实际需求，使得建设成的供热系统能够更好地实现投资的目标，更好地形成效益的最大化。全寿命集成化管理的周期还包括了项目在投入使用阶段的财务管理以及运行的管理等，属于一种综合性很强的管理模式。供热项目全寿命集成化管理的一个十分重要的目标就是实现整体效益的最大化，这个管理的过程需要供热项目的设计方、施工方以及运营方等全部参与其中。对供热项目采用全寿命集成化管理可以分成几个阶段和步骤，首先就是策划阶段、其后包括了建设阶段（包括建设的实施、验收和交付使用）、生产调试和最后的验收运营阶段等。

在供热项目建议书的编制阶段，相关的编制人员应该注意首先需要对供热区域的实际需求进行深入而又细致的调查研究，此外还要调查相关的技术参数，调查新开发区域内部及外部热源的分布以及已建成一级及二级供热管网的分布，并且与同区域内部供热的相关规划结合在一起，从而确定供热的覆盖范围以及供热的形式，燃料的种类等。最后还要初步评价所选择能源对环境的影响。项目建议书的编制虽然只是需要对项目进行初步描述，但是对于后续项目的实施却有着十分重要的影响。以天津市2014年居民供热项目为例。（见表1）

由此可见，燃料种类的不同对于供热项目的运行成本有着十分重要的影响。在编制了项目的建议书之后，就需要进行可行性的研究，可行性研究包括了供热项目的选址以及对项目周围环境的评价等，是对项目建议书的一种深化。

在项目准备阶段，需要开展相关单位的招标和投标工作。在这个过程中要严格地按照相关规定来进行，从而确保选择出优质的施工队伍，采用优质的供暖设备，从而最大限度地保障供热项目的整体质量。在供热项目实施的过程中，由于参与的主体比较多，建设的任务重大，人员高度的密集，因此需要采用更加高效、合理的协调方式才能使供热项目的施工能够顺利开展。在项目的实施阶段，主要的管理任务就是确保项目的安全、项目的质量以及项目的进度，并合理把握好项目的投资。相关的施工人员要加大对于项目质量的重视程度，因为施工的质量不但会对投资方制定的目标能否顺利的实现产生影响，还会对投资的回报效果产生重要的影响。

生产调试和验收阶段同样也是十分重要的一个环节。生产调试人员要制定详细的方案，并严格落实实施环节，确保能够对所建设的供热项目进行充分的验证。验收人员要把好验收的质量关，从而确保工程的质量以及后期的运营。在交付使用的过程中，建设相关资料，施工的图纸以及设备的备件等都要做好移交的工作，为后续的生产运营和检修提供准确的基础资料。

4 结语

新开发区域供热项目有着很大的影响，同民生有着密切的关系，此外还有着很大的经济效益和社会效益。在供热项目中采用全寿命集成化管理可以使得项目在不同的阶段都被给予充分重视，从而使得新开发区域的供热项目能够实现效益最大化，提升区域内部人们的生活质量和供热项目实施的效率和科学性，提升新开发区域供热项目的全寿命集成化管理水平和管理质量，缓解污染程度，为供热事业的可持续发展提供思路和参考。

参考文献：

[1]Ali Jafari.Life-cycle project management： a proposed theoretical model for development and implementation of capital project[J].Project Management Journal，2000.

[2]翟永俊，陆惠民.基于工程项目全寿命的集成化风险管理[J].建筑管理现代化，2007（02）.

[3]高怀英，张胜利.建设项目全寿命周期管理中的知识集成[J].天津理工大学学报，2006（02）.

[4]何清华，陈发标，芦勇.全寿命周期集成化管理模式的思想和组织[J].基建优化，2001（02）.

[5]李箫.高速公路项目全寿命周期成本集成化管理[J].交通世界（运输.车辆），2009（06）.

作者简介：张鹏（1974-），男，天津人，天津市热电有限公司，工程师，硕士学位。