土地资源管理存在的问题及对策研究

王文涛

摘 要：要想实现土地资源的优化配置，离不开科学合理的土地资源管理。就我国现阶段发展来看，土地资源管理中存在着很多问题，这些问题的存在会严重的影响着我国城市建设和经济发展的进程，基于此，文章重点分析了现阶段土地资源管理存在的诸多问题，并且提出了相应的解决措施，希望通过文章的分析能够对土地资源管理工作提供一定的借鉴，使其更加科学合理，为我国的发展贡献更大的力量。

关键词：土地资源管理；问题；措施

引言

我国土地资源总量丰富，土地利用类型齐全，这是我国的一大优势，但是现阶段我国存在着严重的土地资源短缺和浪费现象。这一点必须得到相关部门的重视，要加强土地资源的管理，相关工作人员的专业素质也要提高，加强对土地资源的监督和管理，加强土地节约和集约利用土地资源管理，这是有效解决人与土地间的矛盾，科学合理利用土地资源的基本思路。

1 现阶段土地资源管理存在的问题

总体来讲，经过一系列的努力，我国的土地资源管理取得了一定的成绩，也积累了丰富的经验，但还是要清楚的认识到存在的问题，这样才有利于有效地解决。

（1）缺乏土地管理和有效的规划和控制。相关的土地资源管理制度还有待于完善。另外，有的土地资源管理人员对土地资源科学合理规划的意识不强，土地资源管理有时显现出与时代发现不相协调的问题。没有从整体进行全局的把握，仅仅着眼于眼前利益，而没有从长远角度来分析问题。另外，有的土地资源管理人员没有把工作的重心放在土地的分配和规划上，使所有类型的用地混合在一起，土地的资源优化配置完全没有得到体现，使环境受到破坏，还增加了资金的投入，并且不利于城市的长久发展。另外，我国土地资源管理在项目用地上缺乏相应的制约机制。传统的土地管理思想在一定程度上限制了土地规划，导致项目制约土地规划的问题无法得到妥善解决，将使土地管理的权威性大打折扣。

（2）土地规划与其他规划的关系没有协调好。土地总体规划其实也是一项系统工程，涵盖的方面很广，这就需要良好的协调各方的关系，才能达到最佳状态。但是，就现阶段的发展而言，还是缺乏科学合理的规划方案，这样就容易发生与其他规划相冲突的情况。

2 土地资源在耕地利用方面存在问题

人们的生存资料需要在耕地上进行，耕地给了人们源源不断的生存养分，从某些方面来看，它是人类得以繁衍生息的重要方面。但城市的建设使得耕地面积逐步减少，人和耕地间的矛盾不断加剧。有的企业为了获得利益，一味的开发土地，建设用地，完全没有考虑农业的发展，耕地的保护，使人和土地之间的矛盾日益突出。目前，土地资源在耕地的利用问题有：

（1）耕地大量被搁置。在市场经济的促进下，农作物的经济效益比较低，这样就挫伤了农民从事农业生产的积极性，很多人放弃了耕作，而选择去城市务工，这样大量农村耕地闲置就被闲置起来。同时，有的农民为了获得更大的建设用地开垦荒地，在获得土地承包权后对土地实施荒芜处理，在一定数量的年内以非耕地占用土地名义申请建房，这样土地就被闲置起来。另外，有的企业盲目占用大量土地进行项目开发，却缺乏科学的规划和合理利用土地，使一些土地闲置。

（2）农村土地质量逐年下降。土地资源往往会受到地形、土壤、气候等条件的影响。一方面，我国的坡耕地所占比例是很大的，而边坡的坡度比较大，绿色植物少，实际上土地的肥力是在不断流失的，再加上人类的发展对森林等植被的破坏情况严重，使得耕地的土质日趋下降。另一方面，投资基金的力度不够，过度追求对耕地的利用，忽视耕地的日常维护，加之农药和化肥的大量使用，损害了土壤的养分，使土质不断下降。

（3）缺乏有效地控制。现阶段我国农业结构调整缺乏有效控制，耕地的土壤流失较为严重。

（4）缺乏土地集约管理意识。有的地区耕地保护意识比较薄弱，如农村住房建设面积超过规定的标准，有的家庭宅基地面积较大，有的地方乱占土地现象严重，有的地方为了发展经济，盲目使用土地，甚至以最低的价格出售土地，不利于耕地的可持续发展。此外，部分地区在城市化建设的基础上，没有从实际情况出发，而是对城市盲目扩建，对耕地面积破坏大。就因为没有良好的规划只是盲目扩建，很多在建的和建成的土地无人问津，耕地在遭到巨大破坏的同时，资源也浪费掉了。

3 加强土地资源管理措施

3.1 提高土地管理者专业素质

现阶段很多基层土地管理人员并不是专业人士，有的甚至缺乏起码的土地管理知识，土地管理水平不高，再加上缺乏土地资源管理规划上的科学理解，管理思想没有跟上时代的发展要求，土地管理工作很难有效地开展。这种情况下应加强土地管理人员，特别是在基层土地管理人员的专业性，定期地进行理论知识和技术的相关培训，土地管理人员也应积极地总结工作经验，进而提升土地管理管理者的专业素质，打造一个优秀的土地管理团队，来促进土地科学合理的利用。

3.2 加强土地资源管理监管力度

在经济发展和城市建设的实施过程中，要注重土地利用总体规划，还要科学的管理土地，这样能够有效解决由于经济发展和城市扩张所带来的土地用地紧张的问题。同时，地方政府应建立相关的国土资源管理部门，明确土地管理责任，加强对土地资源管理的监管。对土地使用采取政府牵头、各职能部门联合审查的机制，同时严格实施土地供给制，对土地使用进行集中管理，提高土地资源的管理和利用。还要进行严格的利用土地审查，实现土地的合理利用。有关部门要严格审批土地使用，拒绝批准任何缺乏的预审项目，进而最大限度地达到土地的合理利用。

3.3 加强土地节约和集约利用

受到综合因素的影响，有的地方没有节约土地资源的概念，土地资源浪费现象严重，这就需要我们在工作中加强土地节约和集约利用。

（1）应加强耕地保护，使其能够与环境和谐发展，达到土地资源的优化配置。

（2）城市规划和土地利用规划达到科学合理，这一重点放在空间限制和应用限制的有机结合上，这样可以有效缓解城市建设和土地资源间的矛盾。

4 结束语

通过文章的分析使我们了解到土地资源管理在土地资源、城市建设，甚至是经济发展中所起到的重要作用，这一点应该引起足够的重视。经过多年的努力，我国在土地管理上已经取得了一定的成绩，但在新形势下土地管理也面临着新情况、新问题，需要我们去认真解决。作为土地资源的管理者应该不断地提高自身的业务能力，还要总结好工作经验，使自己成为一名拥有良好专业素养和丰富工作经验的优秀土地管理人才，相信我国土地管理规划工作在各方的共同努力下会更加地科学合理，进而实现我国经济社会的可持续发展。

参考文献

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