乡村非运输船舶安全管理模式研究

吕彤

摘 要：我们国家沿江城市的乡村非运输船舶的发展步伐十分迅速，已经成为农村经济繁荣昌盛不可缺少的一个部分。对某地区的不完全统计，当地已经有非运输的船舶大约有600多艘，在此其中的小渔船大约有400艘，乡镇的农用船和为自己所用的船大约有257艘。在2010年的事故中，非运输船舶的事故有一件，死亡人数是两人、发生一件沉船事件，这些分别占到了等级事故不小的比例。因此，基于上面的分析，非运输的船舶少于运输的船舶，但是很容易发生事故，并且死亡的人数也不在少数，这样对群众来说就产生了巨大的影响。

关键词：乡村；非运输船舶；安全管理

引言

农民农业生产上有着非常重要的作用，乡镇非运输船舶一般上来说有两大类：第一类是船主和其家庭成员所使用的，不参与营运谋利；第二类是架船者是船者以及包括家庭成员。在我们国家不断的发展和进步之后，我们农村的经济也是在不断地发展和进步，与之伴随的农民的商品意识也是不断的升高，现在乡镇的非运输船舶也开始走上了专业化的道路，现在的市场经济条件下的乡镇运输道路，大部分的通航河流、湖泊和一些经济总体发展比较发达的地方的整体趋势是向下的。对现在情况进行整体的分析我们可以得到，现在所存在的乡镇非运输船舶已经开始相对发展落后于沿海地区。我们国家的经济发展非常不平衡，在经济不景气的地方的交通设施比较落后，乡镇非运输船舶利用一些自由船只的情况还是存在。

1 对优势的分析

可以使农业生产、日需品满足营业性质的运输要求，这是沿海地区人民方便出行的不容忽视的方式之一。在沿海的地区，乡镇非运输船舶也是农民在日常购物、农业运作的一个非常重要交通工具。因此，乡镇的非运输船舶的迅速发展，进而使得水运市场的也注入了一股新的力量，这也是地区繁重昌盛的一个非常重要的标志。

2 对劣势的剖析

但是，我们不得不认真的看待这个问题，仍然有很多的船舶并不是符合要求的。这是因为，船体结构的水密性或者是稳定性想要达到标准的要求是很难的，甚至是在一些船舶没有经过允许就自私出海航行。不仅如此，乡镇非运输船舶大多数都有着技术条件不够、配套的安全设备不够完整等等问题，更有甚者在没有经过登记或者是检验就进行违章航行、工作作业。其次，一些船舶的船龄以及不适合航行，并且也不进行及时的更新和制造，这样使得很多的船舶处在一个很不安全的状态。

其次是，工作作业人员的素质没有达到标准。一些船主或者是船员对安全环保的认识也是不够深刻、对于一些规章的法制观念也理解不够，只是单纯的为经济而考虑却忽略安全的因素。并且是存在着侥幸的心理，加之他们的学业水平不高，也没有经过专业的培训和教育，对于航行的规则和知识也是认识得不够充分，这样就不可避免地导致了安全事故的发生。

从市场的角度来说，他们的入关检查也不够严格。比如是水利、旅游、农业这些对应的行政管理部门和乡镇的政府只是关注于收费的问题，对于许可则是放低了要求，这使得很多不符合要求的船舶浑水摸鱼，进入了水域之中进行了一系列的工作作业，也就产生了很多安全和发展上的隐患。

3 对发展的剖析

我们国家在不断地发展进步，也就使得我们公民的安全意识在不断地提高，现在安全环保的发展理念也在逐渐地走入人们的心中，国家下发的一系列政策也越来越重视航运的安全问题，对其关心注意的程度也是越来越高，整个社会对航的安全，和对于形成良好的秩序的信心也是越来越强，这样也使得我们国家的安全生产和监督管理的意识也是在逐渐地增强。

4 对威胁情况的剖析

安全监督管理的责任并没有得到及时地落实。这样就导致了非运输的船舶种类呈现了多样化的趋势、其生产的形式也是多种多样的。在此基础之上，相关管理部门仅仅是从自身的利益出发，考虑到自己能获取多少的利益，使得在管理的方面存在很多的误区。这样就导致了管理主体以及责任事故处理不明确等等。

5 对乡镇非运输船舶的安全管理研究

对其的安全管理，我们需要建立起一个长效的管理体系，其国家下发的相关文件中，明确乡镇政府是乡镇船舶的主要管理部门，需要对工作机制做好相关的落实工作，综合素质较高的专职人员，严格的按照规定落实要签署的工作，力争有一个健全的乡镇非运输船舶安全长效管理的体系。

要大力宣传教育，通过通俗易懂的方式让老百姓明白拥有安全意识的重要性的同时也要不断的提高他们的素质。首先是增强管理人员的忧患意识和责任的意识；其次是要增强驾驶员的专业技能和遵守相关规章制度的自觉性；最后需要引起人民的高度重视和共同的关注，宣传的侧重点应该大力放在沿海农村地区、码头等地方，教育的范围要扩展到农民身上。

需要严格打击违反犯规的事故，从根本上减少乡镇非运输船舶的违反法规的营运事故。乡镇非运输船舶违法从事与社会中的运输也是水上交通中很难管理的一项事件。因此，交通部门依照法律严格的打击违法营运行为的同时，也需要乡镇政府的配合一同管理的监督。例如可以采用取消其“自用船”检丈、登记资格，并且按照相关规定必要时给予拆除等策略。要借助于交通、海事以及乡镇政府相互合作，运用法律的手段和行政上的手段，对于违反规定的船舶给予打击，减少事故的发生。

6 结束语

通过对上面的分析和总结，我们需要针对此类问题做好下面的几个工作要领，首先是要结合航道和季节的特点，必须重视乡镇非运输和非经营性运输船舶事故的预防预控工作。其次也要做好宣传的力度，务必要严厉打击并且看管好“三无”的船舶。最后，在一些节假日的时间，更是要加强看管，防止出现交通事故。

参考文献

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