路政管理中经济问题的分析

卜崇丽

摘 要：公路工程是国民经济发展的重要基础设施，是现代化建设的重中之重。我国经济的快速发展，对公路建设的发展具有促进作用，然而路政管理的发展相对滞后，这就要求路政管理部门应该按照我国法律法规的要求，执行自己的职责，提高公路行政管理水平，加快公路工程建设。文章主要针对路政管理中的经济问题进行简单探讨。

关键词：公路；路政管理；经济问题

公路工程在国民经济发展中占有重要的地位，路政管理工作决定了公路在社会发展中的作用。随着基础建设资金的增加，交通部门应该加强对路政管理中经济问题的研究，更好地管理公路工程。在管理中加强工作人员的业务素质，提升路政管理水平，为国家带来经济效益和社会效益，有力解决我国现阶段路政管理工作中的经济问题。

1 路政管理的概念和作用

1.1 路政管理概念

路政管理是指根据国家法律、法规以及规章的制定，交通部门或者授权的管理机构进行的行政管理工作，目地是为了保护公路、公路用地和公路附属设施，维护公路秩序。

1.2 路政管理的作用

一是保护路产，在路政管理中保护路产主要体现在两个方面，要杜绝发生对公路、公路用地以及公路附属设施造成直接破坏的现象，限制可能会发生对公路、公路用地和公路附属行为的出现。

二是维护路权，就是保护公路路权不受侵犯，主要包括的内容有：明确土地管理部门规定的公路用地、公路留地以及附属设施用地的用地界线和土地使用权，并登记造册。

三是维持秩序，路政管理中的秩序维护主要是对公路渡口和公路建设、养护等工程施工现场进行的秩序维护工作，并对马路上出现的小商小贩进行管理活动，清理各种非法摆摊和非公路标志牌的管理工作。

四是保护权益，保护权益是路政管理工作的重中之重，保护权益的保护对象是公路管理机构、路政管理机构、公路经营公司、养护作业单位以及公路养护施工工作人员、路政管理人员。对他们进行合法权益的保护，实现公民、法人和社会组织依法享有的公路使用权。在公路管理中，我国公路事业要遵循国家法律、法规以及规章制度的规定发展，不能无视法律的存在，这样才有利于我国公路事业的健康发展。

2 路政管理中存在的问题

2.1 路政管理人员素质不高以及路政管理人员的缺乏

路政管理人员的专业素质和工作素质决定了路政管理工作实施的顺利程度。路政管理工作本身是一项工作强度较大的工作，理论性和实践性都很强，这就要求路政人员要有过硬的专业素质，对专业知识的掌握要扎实以及强烈的工作责任感。但是交通公路局缺少这样高素质的路政管理人员，由于工作体制的不完善，导致路政管理人员缺乏，专业素养不高，工作胜任力比较弱。

2.2 路政体制不健全

现阶段，我国路政管理体制还不健全，存在着很多历史问题。例如，路政管理机构内部体制混乱，各部门之间工作不协调，阻碍了工作的进度，对资源造成了浪费。由于路政工作体制的不健全，给路政工作带来了很大的难题，阻碍了路政工作的发展，制约了路政工作健康持续的发展。

2.3 路政管理中法律依据不完善

我国的路政法律主要有两部《中华人民共和国公路法》以及《公路路政管理法》，现阶段我国的路政管理的法律法规不完善，在很多细节问题上存在漏洞问题，导致路政管理过程中工作人员工作受到很大的影响。因为很多法律法规漏洞的出现，为一些违法行为提供了滋生的温床，使得路政管理工作中很难解决，为管理人员带来了不便。

2.4 对路政管理缺乏正確的认识

很多路政管理人员对路政管理认识片面，认为路政管理就是公路管理。很多基层公路局认为保证公路畅通就可以了，完全忽视了路政管理在公路建设上的作用，对公路管理认识不正确、不够全面，片面地理解公路管理工作，不利于路政管理工作的有序发展。

3 路政管理中的经济问题

3.1 产权问题

路产是公路局最为重要的一项资产，公路局有大量的路产，由于一些原因导致路产产权意识很模糊。路政管理涉及到国土、交通、城建、公安等很多行政部门，由于路产的经济价值很大，很多部门都想争夺路产的产权，导致路产产权越来越模糊了。而且公路两旁出现很多商业性的建筑，这种现象的出现严重影响了公路的交通安全，侵占了公路产权。因此，想要确定公路产权问题，就要按照国家严格的法律法规程序进行，完善国家的管理体制，明确公路产权的归属，在法律中加强对路产的保护。

3.2 经济发展问题

公路在地方经济发展中起着很重要的作用，是经济建设的重要内容。正因为如此，国家和地方对公路的修筑很重视，但这并不代表修公路就可以使经济快速发展，想要发挥公路在经济发展中的促进作用，就要做好路政管理工作。路政管理工作没做好，很难发展经济，国内很多地区都存在着一定的乱收费现象，很多车辆宁愿选择绕道行驶，对当地的经济发展带来了阻碍，这就要求国家应该加大管理力度，杜绝乱收费乱罚款的行为，加强对公路局的教育，提高管理人员的素质，加大公路的建设，为公路创造良好的环境，保证公路的畅通与安全，促进地方经济的发展。

3.3 现代化建设问题

随着我国科技的发展，信息技术的普及，社会信息化程度加大。人们生活受到信息化技术的渗透，人类生活与工作中已经离不开网络技术，信息技术为人类社会带来了翻天覆地的变化。公路事业作为国民经济的基础，推动公路事业的信息化进程，是我国经济建设的目标之一，满足经济建设的现代化要求。把信息技术融入到路政管理中，加强路政管理的各个单位和部门，建立路政管理信息系统，为路政工作提供一个可供管理的信息平台，有利于路政管理工作的规范化、制度化，提高工作效率以及路政管理人员的素质，推动路政管理的现代化建设。

3.4 预算管理问题

路政部门的财务费用由省级财政资金与地方资金供给。预算管理的好坏影响路政管理工作的好坏，目前我国路政预算管理存在以下几种问题：不合理的预算编制、路政罚款没有收入到预算编制内、预算执行力度比较低。在编制预算的时候，职责问题不清晰，在实际工作中预算存在很多问题，所以对部门的预算急需调整。预算体制不完善，导致预算的不准确，如“路政赔补偿费”、“公路路政罚没收入”，导致收入的预算和实际有很大的差距，所以提高预算资金的管理水平很重要。

3.5 路政执法受地方政府与部门干预

公路建设对推动经济的发展起着重要的作用。地方政府往往为了经济的发展忽视了路政管理工作，为了招商引资，不惜一切代价，在公路两旁设置经济开发区的现象比比皆是。地方政府忽视法律法规的规定，没有经过公路主管部门的同意，肆意使用公路的产权，干预路政管理。由于路政管理涉及很多的行政部门，如国土、城建、交通和水利、电信等。各部门为争夺经济的效益，对路政管理工作进行干预，所以国家应该加强执法力度，完善路政管理的法律，健全路政体制。

4 结束语

由此可见，我国路政管理中路政产权、经济发展问题、现代化建设问题、预算管理问题以及路政执法受地方政府与部门干预问题等急需解决。公路是国民经济发展的重要基础设施，路政管理中需要提高工作人员的专业素养、正确全面地认识路政管理工作、加大国家执法力度、完善路政管理体制，使路政管理更好地服务于我国经济的发展。

参考文献

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