中国对乌克兰直接投资分析

达莎

摘 要： 本文首先分析了乌克兰投资环境问题，包括影响乌克兰投资环境的不利因素，也就是导致乌克兰投资环境较差、投资风险较高的主要原因，其次，以投资规模和主要领域、地区为基础分析了中国对乌克兰投资的现状，同时也提到了比较突出的中国对乌克兰投资项目，探讨了中国在乌克兰投资的发展潜力。

关键词： 乌克兰；直接投资；分析

由于国内投资资金短缺，乌克兰对外部投资依赖度较高。乌克兰独立后，国内资本市场的规模及能力严重有限。由于乌克兰经济发展的资金极其不足，而资本短缺制约国民经济发展，因此国民经济一直处于危机状态。所以扩大吸引外资很早就成为了乌克兰全面发展的首先目标。

1.乌克兰投资环境

欧洲经济专家都知道，乌克兰是欧洲地区投资风险水平较高的国家，甚至是世界吸引外资最低的国家之一。根据2012年，乌克兰投资与经贸风险分析报告，乌克兰的参考级别为7（7/9）级①，国家风险水平很显著。

根据世界银行最新的世界投资环境排名，乌克兰在185个国家和地区中排名第137位，尽管与2011年比上升15位，但整体投资环境并未改变。2013年年底，乌克兰国内的外资吸引力更是跌至5年来的低谷。2012年乌实际吸引外资41.29亿美元，同比下降25.3%

影响乌克兰投资环境的不利因素：

政治层面：* 政局混乱，政局稳定得不到保障，政策多变；* 贪污腐化问题较为普遍；* 官僚主义作风严重；

法律层面：* 法律体系不健全，法律规定之间相互冲突；

经济层面：* 基础设施不完善；* 金融市场体系尚不健全，乌克兰银行信誉度不高；* 征税体系不完善；* 贸易结算不规范等。

上列的原因也是中国对乌克兰直接投资水平不高的根本原因。

不管如此，乌克兰投资环境也有很多独特的优势，比如，乌克兰的战略地理位置优越、自然资源丰富、工农业基础雄厚、外资可获得法律保障等。

2.中国对乌克兰投资

中国是世界上最早承认乌克兰独立的国家之一。1992年两国正式建立外交关系。自建交至今日，中国与乌克兰已经签署了许多协定，例如：* 《关于鼓励和相互保护投资协定》；* 《关于避免双重征税的协定》；* 《关于海运合作的协定》；* 《关于进出口商品合格评定合作的协定》；* 《关于科技合作协定》；* 《知识产权合作协议》等协议。

乌克兰驻华使馆临时代办夏光说道：“正在转型中的乌克兰需要中国的投资，中国也需要乌克兰市场。当前乌克兰政府正采取切实措施改善投资环境和保障投资者利益，欢迎中国企业家赴乌克兰投资。”②

中国在乌克兰的投资企业从无到有，已向多领域、多层次发展。不过在两国经贸关系中还存在着一些问题，例如：* 乌克兰企业支付能力有限；* 乌克兰国银行信用度不高；* 政府和银行难以提供信用担保；* 信息交流不畅；* 双方贸易严重不平衡；两国企业问缺乏相互信任；* 贸易结算不规范；* 中间环节过多和交通运输滞后等。

中国对乌克兰投资水平不高的主要原因在于两国所处的经济发展阶段，不具备大规模资本输出的能力，同时两国在吸收直接投资方面也有竞争关系。不过这并不意味着中国与乌克兰之间不能有直接投资的流动。

工业和农牧业产业是乌克兰吸引中国投资的主要领域，另外在第三产业中的商品批发贸易以及酒店餐饮业上面也有少量的比例。截至2011年1月1日，中国投资企业投资乌克兰产业分布情况为：工业产业——59.5%；农林牧——36.1%；酒店和餐饮业——2.1%；贸易——1.7；0.1%

比较突出的中国对乌克兰投资项目如下：

* 工业领域投资项目：2010年4月湖南湘潭宏信公司投资8000万美元在乌克兰开矿，获得 5亿吨以上的锰矿开采权，适应中国经济快速发展条件下对资源的需求，已经获得商务部的批准。

* 农业领域投资项目：2013年6月份，中国一家国有公司向乌克兰国有的粮食食品公司（GPZKU）提供贷款，帮助后者从国内收购小麦，用于对华出口。根据中乌两家公司签订的协议，GPZKU从中国公司获得15亿美元的贷款，用于发展国内农业，同时还将根据贷款协议，向中国出口粮食。

中国投资的乌克兰地区大多是在矿产开采业及工业区比较发达的地区。

在中国与乌克兰两国政府的大力支持和推动下，中国对乌克兰的投资水平明显提高。近年来，双方在直接投资方面，取得了一些突出成果，其证明中国与乌克兰具有良好的经贸伙伴关系以及中国企业对乌克兰投资环境拥有信心。中国开始以大企业为骨干力量，全面提升与乌克兰经贸合作的质量和规模，贸易结构得以改善。不过双方经贸合作的潜力尚未充分挖掘和利用。

3.中国在乌克兰投资的发展潜力

目前中国在乌克兰的投资规模不大，但是中乌两国之间的直接投资还是具有一定发展潜力的。中乌两国的经济互补性较强，其经贸合作的潜力巨大，在工程建设、旅游、农业、经贸、科技、航空、人文及能源开发等领域都存在合作的机遇。

为了提高中乌两国的经贸合作及投资能力，双边需要尽快达成建立战略合作伙伴关系的共识，提出具体措施及完善各项机制。乌克兰吸引中资的策略方法是需要加大力度创造优异条件吸引中方大项目投资和长期资金的投入，例如：* 实施税收减免优惠政策；* 进行国家对外商投资的担保；* 允许外资参与国企改制私有化；* 简化外资在国内注册手续；* 完善金融服务体系和政策；* 有效消除经济发展模式和经济结构中的脆弱因素（包括对外部市场及资金的依赖在内）；* 进行经济结构的调整优化；* 为乌克兰企业技术更新引进高科技设备放宽数量上的限制；* 从国家层面规制扩建新的和完善原有的产业园区和保税区等。

总的来说，从表面上来看，乌克兰投资环境很好，乌克兰战略地理位置越好，自然资源丰富，消费潜力大等等。由于乌克兰对外部投资依赖度也较高，乌克兰政府很欢迎外国投资商，为此不断地改善投资优惠政策。不过这只是最初印象，而乌克兰投资环境还有很多深层问题，比如政局混乱、金融市场体系和法律体系不健全、基础设施不完善、官僚主义作风严重等。为了大量吸引外国投资并且改善乌克兰经济情况，乌克兰政府该凭着已经存在的其投资环境优势，尽快解决这些问题。

目前中国在乌克兰的投资规模较小，水平较低，这种现象的原因有很多，主要是乌克兰投资环境较差，投资风险较高。乌克兰投资环境尚需一定程度的改进。不可否定的是中乌两国间的直接投资具有很强的发展潜力，两国不难找合作的接触点。 （作者单位：北京中央民族大学）

参考文献：

[1] 龙云飞.乌克兰经济陷于困境的原因及未来走势分析 [J].俄罗斯中亚东欧研究，2012（12）

[2] 乌克兰投资与经贸风险分析报告 [J].国际融资，2012（12）

[3] 高潮.乌克兰： 国家项目期待中国投资 [J].中国对外贸易， 2012（12）

[4] 郭丽琴.乌经济告急.尚未波及中乌经贸 [J].第一财经日报，2014（02）

[5] 王庆平.中国与乌克兰经贸关系发展的策略分析 [J].中国商贸，2011（05）

注解：

① 乌克兰投资与经贸风险分析报告 [J].国际融资，2012（12）.59-62页

② 高潮.乌克兰： 国家项目期待中国投资 [J].中国对外贸易， 2012（12）.78-79页