边防部队会计集中核算制度对审计工作的影响及对策

董硕

[摘 要]会计集中核算制度的目的在于资金管理效益的提升，其在边防部队的实行，对于合理调整边防部队的财政资金，促进资金使用效率的提升和确保部队财务工作的质量都大有益处。会计集中核算制度在边防部队的应用也的确为部队审计工作带来了巨大的变革，但问题同样存在，对此，文章对边防部队会计集中核算制度对审计工作的影响及对策进行了相应的分析和探讨。

[关键词]边防部队；会计集中核算制度；审计工作

1 边防部队会计集中核算制度给审计工作带来的影响

1.1 有利影响

会计集中核算制度实施后，会计信息质量有了本质上的提升，部队财务支出混乱和违规现象也均得到了有效控制，从根源上抑制了腐败问题的发生。管理和控制方式的巨大变革，打破常规，使部队审计工作不再受传统财务管理模式的束缚。报账中心对各级部队的财务收支进行集中管理，审核各类进出款项，并进行备案存档，整个过程公开、透明。会计集中核算制度要求对各项支出进行主动呈报，这对于加强报账会计和部队各级领导的法律意识也有一定的助益，同时，要求审核中心更为细致严谨的审核支出，财务管理的有效性也得到了极大的保证。一方面，这使审计工作整个过程需花费的时间得到了大幅度的缩减，整体效率得到了有效提升，审计工作各岗位职责和权限也更为明确，可及时发现问题并解决问题；另一方面，这也在部队中引入了科技信息技术，使部队信息化建设得到了进一步的加强，从而使财务纪律的约束能力和财务的工作效率都有了不同程度的提高。

1.2 不利影响

由上可知，会计集中核算制度的应用给边防部队审计工作带来了诸多的有利影响，但由于会计集中核算制度本身具有的特性，一些问题也逐渐凸显出来，并给边防部队的审计工作带来一些不利影响。

（1）会计信息失真。会计信息失真问题一直是会计集中核算制度在部队实施过程中一个十分常见的问题。造成该问题的主要原因在于会计人员对预算单位财务情况的了解不足，加之预算单位和审核单位的相互独立，会计人员在对单位经济情况进行审核和监督的过程中必然会遭受到不同程度的制约，判断呈报数据也只能以印象为凭据，不可能切实解决实际财务管理中的问题。此外，在核算中心，一名会计可能要负责多个预算单位，任务繁重，可能就会出现考虑不周的情况，这时也有可能导致会计信息失真，给审计工作带来一些不利影响。

（2）会计资料缺乏完整性。会计集中核算制度实施的是票款分离的分账管理方式，部队设有与核算中心完全无关联的台账，财务处理工作也只由会计中心负责，这也就导致收入票据和支出资料的分离，使会计资料的完整性遭到了破坏，进而影响部队审计工作的顺利开展。

（3）难以控制专项资金的监管。会计集中核算制度在边防部队的实行，在很大程度上实现了对预算单位财务情况的监管，但是各级单位对核算中心重视不足问题也十分常见，未能积极制定相应的措施以有效地防范管理中可能出现的腐败等问题，而此项问题的解决有赖于部队核算中心与政府财务审计部门的协作。

2 会计集中核算制度实行后采取的应对措施

2.1 健全和完善审计程序

第一，审计部门在进行相应的审前调查和审计工作方案编制时，需进一步扩大审计范围，将会计核算中心纳入；第二，需要向审计单位和会计核算中心同时提交审计通知书；第三，进行审计时，不仅要审计经济活动，看其是否具备真实性、合法性和效益性，还要审计会计核算中心的有关核算，看其是否具备真实性和完整性；第四，审计证据的签证，看被审计单位领导、相关负责人和会计核算中心财务人员、单位财务报账员的签字和盖章是否都是齐全的；第五，需向审计单位和会计核算中心同时提交审计报告征求意见书和审计决定。

2.2 调整审计重点

首先，在对收入的合规合法性进行审查的前提条件下，注意对被审计单位预算外收入进行审查，看其是否完整。审查时应以收费存根、承包租赁协议以及合同等原始凭证为依据，对相关账簿记录进行抽查，一方面，看财政专户中是否存在执法收入未上缴的情况；另一方面，看核算中心中是否有企事业单位慰问、赞助未上缴的情况，同时关注有无无票收费、超标准收费、“白条”收费、超范围收费以及以支抵收等违纪违规行为的发生。同时，对于可能存在的预算外收入问题进行重点审查，审查内容包括被审计单位收不入账、账外设账等无意或有意的少记、漏记现象。其次，注重对支出合规、合法性以及被审计单位支出真实性的审查。此过程中，必须做好的审计工作包括大宗支出、单位重点的审查以及招待费、汽车维修费、汽车燃料配件等敏感支出的审查，仍需以相应的原始凭证为依据，从账簿记录入手，对票据的来源和记录内容的可靠性进行审查，以防止虚立名目、虚报冒领、虚列支出以及利用合法票据进行套现等现象的发生。最后，加大对暂收暂付等债仅债务项目和实物资产的审查力度，防止发生对往来款项进行擅自冲销的行为。此外还要注意实物资产实际与账面的数额是否存在出入，是否存在固定资产被擅自处置和转移的现象，以最大限度地保护国有资产。

2.3 改进审计方法

在进行审计时，除了需要对会计核算中心管理的报表、账册以及凭证等资料进行严格审查，还需要进行细致的外围调查。实现审计与调查的有机结合，以及时准确地发现违纪问题的线索；同时延伸审计同样需要得到重视，将账内审计与账外调查有机结合，对于报账员所掌管的收费以及罚没收入台账、票据存根、单位内部收款收据存根要重点审查，看是否有疑点存在，必要时，可进一步扩大审计范围，对被审计单位的下级单位也进行相应的审查，看是否有违纪违规现象的存在；此外，对于电算化审计，还需加快发展步伐，在审计单位财务资金安全得到保障的基础上，通过网络的应用，使审计工作的质量和效率得到有效提高。

3 结 论

实践证明，边防部队中会计集中核算制度的实行，给审计工作的开展带来了诸多的有利影响，但并不能取代审计监督。会计集中核算制度，要求审计部门经常进行定期的或不定期的审计，以在新问题和新情况发生的初始阶段就有所发现并能够及时地采取相应的措施给予解决。业务审核制度的健全和完善工作也要同步进行，以从根源上杜绝各种违规违纪行为的发生，使审计监督的作用得到充分发挥。

参考文献：

[1]夏吉辉.浅议边防部队会计集中核算制下的审计监督[J].会计师，2014（14）：62.63.

[2]董大成.会计集中核算制度对审计工作的影响及对策探索——以边防部队为例[J].中国集体经济，2014（30）：144.145.

[3]王敏.实施会计集中核算制对审计工作的影响及对策[J].中国市场，2011（44）：67.68.