论消防监督执法实践中的问题与解决

摘 要：消防安全直接关系着国家及人民的生命财产安全，我国消防监督执法实践中存在诸多的问题，直接增加了消防安全隐患的发生的次数。文章主要分析了消防监督执法实践中存在的问题及相关改进的对策。研究表明：我国消防监督执法实践中存在消防执法的法律依据存在不足、消防监督体制有待提高及消防执法人员素质有待提高等问题，并提出了通过提高消防监督执法人员的专业技能，建立完善、有效的消防执法体系等措施，提高消防监督执法的工作效率，降低消防安全隐患，保证国家及人民的生命财产安全。

关键词：消防；监督执法；实践；问题；对策

引言

随着人们安全意识的逐步增强，越来越多的人们关注消防安全。消防法律法规直接影响着我国公安消防机关的依法行政质量。但随着经济的快速发展，受传统观念的影响，在消防监督执法的过程中出现了诸多的问题，故研究消防监督执法具有重要的意义。

1 当前消防监督执法实践中存在的问题

1.1 消防执法的法律依据存在不足

目前，我国和消防有关的法律法规还不够完善，仍存在不足的现象，且没有明确规定政府及有关主管部门的具体职责，这就造成了部分消防设备、消防规划等不能进行实时的落实情况。这是由于《消防法》在我国的法律法规在制定的过程中存在对某些具体的条款规定的不够明确或完备。目前，我国消防法的法律法规是依靠地方的相关法规进行补充的，但是由于各地区的法律法规存在差异性，这严重的阻碍了消防执法监督工作的顺利开展。

1.2 消防监督体制有待提高

传统大包大揽的消防监督执法管理模式得到了一定的改善，但仍旧存在诸多的问题。其监督体制已不能适应时代发展对消防监督工作的要求。相关的《消防法》中并没有明确的法律条文，这种情况严重影响了消防监督执法部门工作的顺利开展。这就造成在消防监督机构中常常出现一些越位的现象，没有有效的做好自身的本职工作。此外，消防执法监督人员没有形成正确的思想理念，这主要体现在部分监督执法人员认为其消防工作是临时的，严重的影响了其对相关知识的学习。

1.3 消防执法人员素质有待提高

消防监督执法人员的岗位间流动性较大，消防部队对重要的部门岗位采取的原则是定期交流的原则，这样导致消防监督执法队伍的稳定性较差，故这种管理体制中存在很大的弊端。首先，这种管理体制在很大程度上影响了消防监督执法人员专业素养的提升，造成消防监督执法体系中缺少专业技能过硬的人员。其次，目前，消防执法监督人员多为现役干部及消防部队院校的学生，这就导致了消防执法监督人员素质存在较大的差异性。最后，消防监督执法人员由于岗位的流动性较强，导致在工作中无法实现消防监督执法人员工作的连贯性。

1.4 执法程序把握不够准，容易出现混乱现象

有部分消防监督执法人员对业务不够熟练，对行政处罚程序不够熟悉，如对单位、单位责任人及个人的处罚分不清该适用法律条文的哪一款，对立案、调查取证、权利告知、处罚呈批和下发决定书的时间顺序等不了解，甚至在行政处罚前置条件并不具备的情况下就直接对当事人实施行政处罚。面对当事人申请复议，并没有充分搞清楚行政处罚与自然或人为火灾原因认定、自然或人为火灾事故责任认定、自然或人为火灾损失核定到底应向哪些单位申请复议或重新认定，错乱现象时有发生。

2 消防监督执法实践中的改进措施

现在消防监督执法工作中存在着很多的问题。执法行为作为消防监督人员的基本行为在执行过程中也存在着很大的问题。在执法过程中，消防部队要在人民群众中树立良好的形象，就要严格、公正、文明地执法。同时，努力改进执法工作中的不足，增强执法部门的执行力和公信力。随着经济的快速发展，如果消防监督工作不进行积极的完善及改良，将给人们的带来巨大的安全隐患问题，破坏消防部门在人民群众中的高大形象，同时严重的影响监督执法工作的顺利开展，降低政府部门的权威性。所以，需要在执法过程中不断地总结经验教训，及时有效地分析解决问题，积极探索提高执法力度和执法质量的对策。

2.1 提高消防监督执法人员的专业技能

消防监督执法人员要不断充实和更新知识。在实际的消防监督工作中，每个从事人员掌握的专业知识技能都有待提高，尽可能多地具备多个方面的知识技能，对于许多消防监督执法从业人员来说，是非常有必要的。扎实的知识功底和娴熟的业务技能，在执法的过程中严格的按照相关的法律法规进行监督，提高工作效率，增强工作质量和效果，进而减少消防安全隐患。

2.2 建立完善、有效的消防执法体系

要保证消防执法监督工作的顺利进行，这就需要严格的按照相关的法律法规进行。首先，建立完善、有效的消防执法体系，对执法中经常出现的问题进行补充，不断的完善相关的法律和法规。其次，完善执法责任制度。明确各部门及单位的具有职责，将消防监督执法工作的具体内容落实到岗位中。最后，实行执法公开的原则。随着人们法律意识的不断加强，故消防监督执法应实行公开的原则，这样可提高执法部门的可信度和人民群众的法律意识。此外，不断的完善地方的法律法规，根据当地的实际情况进行分析，制定合理且科学的法律法规。

2.3 完善执法程序

完善监督执法行为，建立执法过错责任追究制度，推行执法责任制。对出现问题的消防监督执法个案要进行严格排查，让每个监督执法专业人员清楚自己的责任，对出现的问题依法依规追究责任，绝不姑息纵容，从而从根本上杜绝随意执法，把监督执法行为纳入法制化轨道。要强化外部监督，进一步全力发展警务公开建设，自觉接受广大群众的监督，切实增强消防监督执法的透明度，以公开促公正，以透明促廉明，使人民群众对消防监督执法放心满意。

2.4 完善执法监督机制

在消防监督执法工作中，政府必须运用调控手段，整合消防监督执法，切实加强监管。在具体工作中，各级政府应该加大对市场的整合力度，调整市场结构，完善消防监督执法管理体系，健全各种管理制度，形成良好的安全监督氛围和市场秩序，并且一定彻底清查消防安全事故的发生原因和追查责任方，力求减少并避免消防安全事故的发生。

3 结束语

随着消防法制、执法体系的日益完善，社会消防安全责任制的逐步落实，我国消防监督执法环境将更加顺畅。消防监督执法工作直接影响我国的民生，为保证国家及人民的财产及安全，必须不断的完善消防监督的相关法律法规，提高消防监督人们的专业技能，完善消防监督执法的机制，具体的落实执法工作，创造良好的消防监督执法环境，降低消防安全隐患。

参考文献

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作者简介：关益达（1986，9-），男，籍贯：浙江省台州市，学历：本科，职称：技术员，研究方向：消防监督执法。