新时期公积金管理转型的必然性及路径思考

欧淑斌

[摘要]中国现在处于平稳快速发展的时期，这是受国内和国际上和谐稳定的大环境所影响的。在这样的社会发展的新时期，中国社会的各个层面得到了提升和优化的契机。我国近年来，公积金改革的力度空前，公积金管理在新时期的发展中面临着转型，这是公积金管理的重要时期，有其特殊的必然性。本文就新时期公积金管理转型的必然性和开展工作的路径进行简要探讨。

[关键词]公积金；走向；应对策略[DOI]1013939/jcnkizgsc201535179

1新时期公积金管理转型的必然性

首先，新时期公积金管理转型将转变原有的管理体制的不足，使管理体制得到符合时代发展的提升和优化。在传统的公积金管理中，是由公积金管理委员会负责相关事宜，处理相关数据并对公积金管理的重大事项做出决策。这种管理体制在制定时充分考虑了民主在公积金管理中的重要体现，但是公积金管理委员会不具有独立的法律主体资格，也就不具备承担因决策产生的责任和风险的能力。这种管理体制中的不足，将在一定程度上导致滥用权力等不利于公积金有效管理的情况出现，更加不利于相关公积金管理决策的制定。并且公积金管理中心的机构定性为事业单位，但是公积金管理中心的相关工作是属于金融范畴，实际的工作情况没有按照科学的方式进行一系列的管理、核算等，致使运营成本不实、管理费用虚高等现象的出现。

其次，新时期公积金管理转型将使监管体系在时代发展的要求下得到更加全面、优化和完善。原有的公积金监管体系中建设部住房公积金监督管理司和各省建设厅住房公积金监督管理办公室（处）负责，还有财政、审计、人民银行和银监会（局）等部门参与监督。但是在监督工作的具体进行中，因为缺乏专业的监管人员和相关的专业化资金监管经验，致使监督工作中还存在一定的漏洞。

2新时期公积金管理的发展趋势

21信息化

新时期的发展中，电子计算机技术、网络信息技术等科技技术的支撑是公积金管理信息化的支撑和保障。数字化与信息化是息息相关的，信息化的实现是建立在大量数据的处理、整理、分析的基础上，实现我国公积金的管理转型时期中的信息化建立与健全，将是在社会各层次的多重发展中抓住发展机遇的最恰当的策略。在公积金管理转型时期中，要做好宏观与微观的信息化建设的把握。制定信息化的公积金管理制度是实现全国范围内普及信息化公积金管理的重要工作指导理念，并且实现各级公积金管理与信息化的切实结合，进而实现公积金管理的有效进行。

22人性化

公积金管理是为广大公职人员服务的，要始终坚持并尽力实现“以人为本”的人性化管理，减少公积金贷款环节中多种限制条件，合理降低办理门槛。新时期公积金管理要进行科学性地优化审核程序，实现管理工作的灵活性，切实从公职人员的角度出发，考虑申请程序及证明材料的科学性、合理性，真正地让公职人员感受到公积金管理工作的服务性和人性化的发展。

23规范化

公积金管理在转型时期要注重规范化的建设，减少在原有的公积金管理中各种弊端和不良现象。实现公积金管理的规范化也是提升公积金事业整体形象，恢复原有公益性质的基本构建程序，实现公积金管理和住房制度改革的重要途径。公积金的管理必须走向规范化、有序化，确保公积金能够得到有效利用，并在促进住房制度改革等方面发挥其应有的作用。

3探索公积金管理转型的路径

31从实际情况出发，制订公积金管理规划方案

要实现新时期公积金管理的成功转型，需从管理理念出发，厘清规划在公积金管理转型中的重要意义，以此为基础，制定能够符合我国公积金管理实际情况的管理规划方案。在制定相关整体性的战略性规划中，要以国家有关公积金的管理政策为制定公积金管理战略规划的最初出发点和执行准则。要以国际上的公积金管理的经验为制定的参考资料，去粗取精，吸收符合并有利于我国公积金发展的相关数据和模式。在近年来国家对公积金实施改革之后，制定具体的规划中，将本地与异地的公积金管理工作的互融和互通以及简化公积金的申请放在首位。

32从公职人员的利益出发，合理化公积金管理

公积金是福利的一种，是为了满足公职人员的需求。公积金管理的提升和优化要以服务对象的标准为执行标准，根据公职人员的需求的变化来调整工作程序，根据公职人员需求的转化进行针对性的改进。要提高公积金的贷款额度，同时降低申请门槛。例如，青海允许子女使用父母的公积金购房，蚌埠允许公积金贷款购买大面积“豪宅”，等等。要降低公积金贷款的首付比例，如青海公积金贷款购买首套的首付比例下调至20%；苏州、无锡两套公积金贷款的首付比例要求从50%下调至30%。也可以采用简化缴纳提取流程、减少收费类别、更灵活提取政策等，在公积金管理中，充分发挥主动性，要想奇招、妙招做好公积金的管理工作。

33从信息化角度出发，实现现代化公积金管理

公积金管理要顺应时代的发展，进行信息化、现代化的改进，为实现提高公积金管理的效率形成具有各单位特色的公积金管理系统。实现公积金管理的信息化要注重对软硬件设备的准备。设备的购置、维护与软件的更新，以及整个系统的安全管理都是不容忽视的重要问题，直接影响着公积金管理信息化的建设和实现。要注重对相关公积金管理和信息化建设专业背景人才的引进和再培训，人才是实现整个公积金管理信息化的最根本因素。要注意到信息化的公积金管理程序的后续使用中的相关问题，进行及时的回馈。回馈的数据是实现公积金管理信息化能够更加完善的实际资料，也是未来制定相关公积金信息化管理战略性策略和开展相关探究和研发的最基本的数据。

34从公职人员的反馈出发，形成符合实际的工作体系

公积金管理是为广大公职人员服务的，公职人员的反馈意见是制定实际的工作体系的重要标准。根据相关规定和战略性规划制定公积金的管理体制和相关的监督体制，实现公积金管理的规范化和有序性。对公职人员的意见进行有效渠道的采集，切实记录公职人员对公积金管理的相关建议和需求，公职人员的意见是落实符合实际的公积金管理工作体系的重要依据，通过整理和分析进行分类和总结，为制定实际的工作体系服务。

4结论

在公积金管理的提升和优化中，要注意到新时期公积金管理的发展趋势，在制定相关政策和制度时，应着重体现信息化、人性化、规范化，并且要摆正思想，制定长远可持续的战略规划，以人为本，以公职人员的利益为出发点，与时俱进，实现与信息化的结合，注重反馈，制定实际的工作体系。新时期的转型必然会使公积金管理得到更大发展的空间，使公职人员生活质量得到明显提高，并且对社会稳定起到积极的作用。

参考文献：

[1]鲍新红新时期住房公积金管理中心思想政治工作的路径探索[J].现代妇女（下旬），2014（12）.

[2]苏冬秀如何加强住房公积金管理中心内部控制的建设[J].时代金融，2012（6）.