千山旅游风景区经营管理创新研究

祁潇潇 赵亮

【摘要】通过对千山旅游风景区经营管理现状的分析，研究其经营管理中存在的问题，找出针对性解决方法，而完善管理体系，使旅游企业得到更好的发展。

【关键词】旅游景区；经营管理；千山

旅游企业的经营管理直接影响旅游业的发展，旅游企业经常会面临许多的问题，旅游企业要创造更大的经济效益和社会效益，必须不断地加强旅游企业的经营管理，不断地去发现问题、解决问题。

一、千山旅游风景区经营管理现状分析

（一）经营管理现状

从景区的体制结构来看，千山旅游风景区属于公有制，虽然开展休闲旅游，但以保护和科研为主。因此，对于市场经济和旅游业的快速发展还有相当程度的不适应，进而会导致旅游景区在开发和进一步发展过程中遇到重重问题。

从景区的治理手段来看，千山旅游风景区采用的是依靠行政职能的治理方式。千山旅游风景区管理委员会作为市政府的派出机构，行使区级行政管理和市级经济管理权限，全面负责风景资源的保护管理、规划建设和开发利用。

从景区的经营效益来看，目前千山旅游风景区的收入来源主要为门票收入，还停留在“门票经济”阶段，受多种因素的影响，景区的其它经营活动一直开展不起来，而景区的管理成本又很高，负担也很重，因此經营效益很不理想，造成了资源的限制与浪费。

（二）现状问题分析

1、行政管理的治理形式落后，市场化程度相对滞后

千山旅游风景区主要依靠千山管理委员会等政府相关部门进行行政化管理，管理模式过于程序化，单一化。在瞬息变化的旅游市场面前，这种经营管理方式显得捉襟见肘，难以高速有效的应对市场化的需求，导致市场化程度过低，很难适应新的市场经济深入发展的需求。

2、旅游景区融资方式单一，管道过于狭窄

千山旅游风景区的融资方式还停留在“门票经济”阶段，景区管理经费和职工工薪完全靠自筹自支，因此，景区的管理机构内部保护部门和开发部门常常会发生矛盾，影响了资源的有效利用，景区举步惟艰，只能勉强维持现状和职工生计，谈不上有效保护和积极建设。

3、旅游景区开发没有协调性，区域分工不明确

千山旅游风景区其实是一个很大的概念，包含了鞍山市大部分相关的景区景点。其管理和经营上均为独立运作，造成整体上的脱节，不利于千山旅游风景区的整体发展。旅游风景区对于集团规模或者是团队的游客来说吸引力相对较弱。与此同时，各个旅游景区的相连性较弱，出现了“各自为战”的尴尬局面，其旅游活动组织没能与千山景区协调一致，发挥出应有的区域分工作用。

二、千山旅游风景区经营管理“一体化”创新模式

（一）突破传统景区发展思维，实现一体化经营理念创新

旅游业与其他产业相比有其内在特殊性，其他产业同行业之间的竞争性和相互排斥性较强，而旅游业竞争属于“正和博弈”，同行之间联合经营的空间大、可行性高，因而景区之间存在共赢、互补的合作基础。景区的合作关键在于旅游资源的整合，通过旅游资源优势互补、分工协作、互惠互利、联动协作构筑旅游一体化。目前千山风景区经营形式已经呈现出一体化的趋势，也有利于一体化的多项优势条件，应进一步开展多层次、全方位的旅游协作，促进旅游资源整合，提高竞争力。

（二）建立“大千山”旅游集团，平衡一体化各主体利益

千山旅游风景区可以采取以“大千山”旅游集团独家经营为主导，以多家涉旅企业经营为辅助的经营模式。这种模式是指控制主要接待设施和高利润部分，放开次要设施和低利润部份，根据旅游资源的有效利用设计一体化的各利益主体之间的制衡关系，以确保景区的健康发展，并满足景区一体化的各利益主体的需求。这样千山旅游风景区可以有能力对放开部分实施控制，对一体化的目标景区或涉旅企业进行约束，并纳入到有序经营的统一轨道上来。

（三）加大景区开发力度，促进旅游资源的整合

千山要想发展，就必须加大景区开发力度，特别是景区旅游一体化中处于乡村的景区。在风景区和温泉度假区旅游一体化过程中，要大胆打破地域、行业、所有制等方面的界限，在建设仙都核心旅游区的同时，加大对融合田园风光、高山农业、古代民居、教育文化等自然和人文要素的风景区的建设开发。加大投资力度，加快开发旅游业，挖掘千山风景区旅游发展潜力，使区域在资源上存在的互补性充分发挥出来，促进区域旅游资源整合，提高整体发展水平。并积极鼓励当地居民充分利用旅游资源、依托旅游景区点大力发展“农家乐”旅游，促进当地居民增收，推进旅游产业向前发展。

（四）培养自身核心竞争力，逐步推进一体化进程

一个企业发展需要有核心的竞争力，旅游景区亦是如此。千山旅游风景区应抓住机遇，利用区位优势，将周围的景区景点联合起来，例如周边的玉佛苑景区、千山温泉度假区、周边的农家院等开展旅游活动区域充分展开合作。在合作中要强化自身的核心价值，在合作和竞争中优势互补，取得双赢。

（五）避免盲目拉长战线，慎重发展纵向一体化。

旅游景区纵向一体化是将原来的市场买卖关系内化为景区企业内部的组织管理关系，虽然可以节约交易费用，但景区企业的组织管理、协调活动也会产生相应的费用，而且随着一体化景区规模的扩大这一费用也会越来越高，以至于使一体化景区企业内化市场交易的行为彻底失败。千山旅游风景区在建设的过程中要注意不能盲目的发展纵向一体化，采取稳妥的手段逐步的推进

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基金项目：2014年创新创业训练计划省级项目（201410146000002）。