技工院校公共实训基地建设与管理探讨

王益平

摘 要：在高技能人才持续短缺的情况下，按照“统筹规划、合理布局、技术先进、资源共享”的原则，全国各地相继建立了不同類型面向社会的公共实训基地。以南京大型客车维修公共实训基地为例，对技工院校公共实训基地的建设以及管理进行探讨。

关键词：公共实训基地；建设情况；管理机制

一、南京大型客车维修公共实训基地建设的意义

近几年来，市政府加大了对公交行业的投入，GPS智能调度系统已覆盖了公交所有营运车辆，节能环保型电控共轨柴油大客车的不断更新上路，公交行业的汽车驾驶、修理、营运调度等方面高技能人才的需求缺口在不断增大。汽车维修人才的培养也亟需跟上行业的发展。

二、南京大型客车维修公共实训基地的建设情况简介

南京大型客车公共实训基地由南京市政府出资，南京市人社局组织，南京市公用事业技工学校承建，项目于2012年9月启动建设，陆续进行硬件基础设施建设、设备采购安装、教师培训、管理规章制度的制订等一系列工作，2013年9月启动试运行，2014年6月通过全面验收。项目总投资1357万元，采购了目前国际上技术领先的德国博士公司EPS815和EPS200柴油机共轨系统测试仪、BEA350和BEA150柴油发动机尾气分析仪和FSA740发动机综合分析仪等大客车检测和维修设备。基地建有现代汽车仿真模拟、柴油发动机检测与维修、柴油发动机故障诊断、汽车电器维修和汽车车身修复五个实训中心，多媒体教室五间以及办公、会议和生活等配套设施。基地能同时容纳100人实训和200人多媒体教学。

南京大型客车维修公共实训基地的主要功能是：依托市政府大力优先发展城市公交企业的政策和汽车产业的强势增长，给城市公交行业和汽车维修行业带来巨大的发展空间，为城市公交行业和汽车维修行业的快速增长培养高技能人才。

三、南京大型客车维修公共实训基地的运行管理机制

公共实训基地需要建立科学合理的运行管理机制，推动其向着良性循环的方向发展，具体包括以下三个方面：

1.以公共服务为目标，市场化运作的管理机制

公共实训基地的公共性和公益性是最基本的原则，这决定了基地要面向本地区的各类职业院校、社会培训机构和企业开放，坚持非盈利性服务和按成本收费的原则，为当地培养急需的高技能人才。

基地现阶段还难以做到免费提供培训服务，要通过一定的市场化运作来拓展基地的服务规模，深化服务内涵，才能取得良好的社会和经济效益。首先，在保证公益性服务的前提下进行有偿服务，按照财政和物价部门核定的收费标准收取培训或鉴定成本费，企业在提供技术服务时按服务类型适当收费，使基地在创造社会效益的同时，能够获得一定的经济效益。其次，密切关注南京公交行业的发展，充分调研论证，开发和调整培训项目，通过师资培训、技能竞赛、技术交流、示范展示等方式，提升服务层次，扩展服务内容。最后，主动与南京知名汽车维修企业、知名院校合作，提高技术、管理和服务等方面的水平。

2.以企业为主体、院校为基础的管理机制

企业是高技能人才的使用主体，也就是公共实训基地服务的主体，因此企业在基地的培训项目设计和师资队伍结构中起着不可替代的作用。企业可以提供真实的生产过程，可以将行业最先进的生产技术带到课堂，企业的专家和技师可以带来先进的企业文化、企业管理理念和制度等，基地只有与企业紧密结合，充分发挥企业的作用，才能做到培训与企业需求的无缝对接。

技工学校拥有充足的教学资源，依托技工学校建立的公共实训基地可以节省资源，不需新建管理和师资队伍。一是技工学校可以通过加强对在校学生职业能力的培养，既为企业输送了合格的技能人才，又实现了基地资源的最大化利用。二是可以利用学校优秀的管理人员和专业教师，实现资源共享，降低运行成本。三是利用学校的专业优势和教学经验，开发培训项目、编写教材、实施教学和考核鉴定，从而拓宽服务领域，提高技术水平。四是利用学校的教学和管理经验，提高教学组织、师资调配、设备维护等运行管理的质量和水平。

3.以质量管理为基础，进行绩效评估的管理机制

按部颁标准和上级要求，制订或修订质量管理相关程序文件和作业指导书，由管代牵头，每半年进行一次内审，并对审核中发现的问题及时采取纠正和预防措施，持续改进。

成立由政府部门、企业代表、专家和学员代表组成的工作小组，定期开展活动，听取意见建议，对基地利用率、服务覆盖面、公众满意度和其他社会效应进行评估，作出相应评价。依据省技工院校教学管理规范和学校顾客满意度信息管理控制程序、服务过程和服务效果监测控制程序、数据分析和管理控制程序、持续改进控制程序，通过发放满意度调查表，请学员和用人单位对服务过程和效果进行评价。由质管办对基地服务过程和服务效果监测统计数据进行汇总分析，编制年度服务效果评估报告报基地领导小组，督促其持续改进。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确要求：“加强‘双师型教师队伍和实训基地建设，提升职业教育基础能力。”南京大型客车维修公共实训基地将按照“公共性、公益性、先进性”这一基地建设和运行原则，面向社会提供高水平的职业技能实训鉴定、维修、教学、科研交流服务，做好我市公交行业和汽车维修行业的高技能人才培养工作，为我市高技能人才的培养作出积极的贡献。

参考文献：

吴晓天.公共实训基地的实践与探索[D].华东师范大学博士学位论文，2009.

编辑 王梦玉