高校食堂财务管理存在的问题与对策研究

王小男

我们常说：两手都要抓，一手抓“课堂”，一手抓“食堂”，两手都要硬。目前，大多高校采用的是承包与自营相结合的方式，有越来越独立、越来越市场化的趋势。完善的财务管理制度是其健康长久发展的保障，但是，部分高校食堂的财务管理或多或少存在这样或那样的问题。例如内控制度缺失、原始票据不规范、核算不准确、公开不到位、财务人员业务素质不高等问题。这些问题妨碍了其长久发展的进程，因此，对高校食堂财务存在的一些问题加以研究，寻求解决对应问题的方法是目前相对重要的研究课题。

一、学校食堂财务管理存在的问题

1.单位内控制度不健全

高校食堂的财务预算目前尚未纳入国家财政集中支付的范畴，导致其内控制度不完善，而且部分高校领导重“课堂”轻“食堂”，没有建立健全高校食堂财务的内部控制制度。还有一种情况就是虽然有相关的内控制度，但执行不彻底，有法不依，有规无视，使内部控制无法贯彻执行到各个经营环节中，这样不利于高校食堂的发展，损害了各方的利益。

2.原始票据不规范

由于食堂采購的特殊性，供货方大多是个体工商户，食堂采购部门采购零星副食等取得的票据大部分是商店购买的收款收据，无名称、无明细、无日期，个体户不需要入账，也无相关的部门进行监督管理，随意性很大，易发生虚假交易，如开具金额数量与实物不符等情况，轻易套取现金，更有甚者使用自制原始凭证，随意编写数量、价格、明细。

3.核算不规范，公开不到位

根据食堂财务管理办法规定，食堂支出成本包括食堂的日常经营服务活动所必需的各项直接支出，不包括应在学校行政事业列支的内容和其他与食堂经营无关的支出。高校食堂核算主要包括伙食收入、支出及管理费用。伙食支出主要有主、副食、蔬菜、燃料、工资、水电费等。管理费用主要包括办公费、差旅费、招待费、保洁费及维修费等。但有些高校存在人为将部分与食堂经营无关的成本列入核算或将学院经费列入食堂成本核算。部分高校的资产与物资采购账目存在少计、漏计、错计的情况，往来账目清理不及时，导致会计核算不准确。高校食堂因其公益非经营的性质，财务管理不公开透明，而且不用对外报账、报税，广大师生及管理部门没有知情权，这种情况也阻碍了财务管理水平的提高。

4.财务人员业务素质不高

高校食堂财务人员科班出身较少，很多是教师或者后勤人员兼任，还有不少是缺乏相关知识的临时工，盲目、机械地应对日常工作，不知所以然，没有基础的会计知识，更没有丰富的实践经验，食堂会计从业人员缺乏专业素质和所需的技能，而且食堂日常业务繁琐复杂，没有充足的时间加强钻研自身的业务素质。

二、改善学校食堂财务管理的建议

1.完善内控制度

根据会计规定合理设置岗位及人员，明确岗位职责并保证财务不相容岗位人员分离。食堂采购物资时，必须在学院审计处、计财处和学生代表的监督下进行询价，三方同行并在询价单上签字证明，具体采购物资时至少三人同行并签字，保证物资采购的真实性。验收入库时需有仓库保管员及厨房值班人员验收入库并签字，出库时也需三人签字。对食堂米、面、蛋、油等大宗原材料的采购要以公开招聘的方法招揽供应商，保障物资相对低价且高质量。

2.规范票据使用并加大监管力度

米、面、蛋、油等大额采购必须开具增值税专用发票，尽量避免不能开具税控发票的零星小额采购，实在不能避免时，尽量取得对方开具的发票，即使没有发票也一定取得对方开出的收据等证明，并提供身份证复印件及电话等基本信息，采购员必须在发票或收据上签字，领导审批则要注重交易的真实性。

3.完善食堂的财务管理制度

定期检查与突击检查相结合，对存货的收支金额、数量进行分析、盘点，判断其合理性，审计部门要加强监督管理，定期检查，及时发现问题并及时整改，对违规违纪问题严肃查处，将查处结果公布于众。伙食费用支出包括的范围仅限于围绕食堂业务所发生的各种费用，其他无关费用不能列入食堂的费用支出，往来账目及时清理，保证收入、成本配比准确。建立食堂公示栏，公布每天食谱，每批主、副食价格及单价，接受学校教职工、学生、家长及社会各方面的监督。财务报表按月或按季进行公布，做到财务公开透明，避免暗箱操作。

4.提高财务人员业务素质

提高财务人员的进入门槛，保证其有一定的会计理论基础，定期进行业务培训，提高从业人员的业务水平，提高综合素养，对其他学校进行参观、访问、交流，学习先进经验，开展学校与学校之间的食堂财务管理现场会，探讨彼此问题的对策。此外，学校要建立健全财务人员的聘用、任命、培训、升迁等长效激励考核机制，并采用绩效管理，充分激发财务人员的工作主动性、积极性，提高工作质量和效率。

以上是笔者在工作过程中发现的几点问题并提出几点建议。学校食堂事关学校食品安全及广大师生的健康，“食堂”与“课堂”同样重要，学校有责任、有义务做好食堂管理工作，提高学校食堂财务管理工作效率。

编辑 王梦玉