马汉海权论与维护中国的海洋权益

【摘要】马汉最早提出的海权论对世界各国产生了重大而深远的影响。海洋作为还未被人类深入研究和开发的最后一块“处女地”，在21世纪越来越受到各国的关注，各海洋大国纷纷提出有关海洋发展的战略和构想。中国是世界上拥有漫长海岸线的几个国家之一，维护和发展海洋权益对民族崛起和国家富强意义重大。本文将借助马汉的海权论对维护中国海洋权益的意义和价值进行简要分析。

【关键词】 马汉；海权；海洋权益；《海权对历史的影响》

【作者单位】夏苇航，四川大学政治学院。

纵观世界历史，许多称霸一时的国家，无不是以海立国、以海兴国。英国依靠强大的海军实力击败荷兰，掠夺了世界上大片的领土和海域，鼎盛之时被称为“日不落帝国”。而后，摆脱英国统治的美国，利用其背靠太平洋和大西洋的地理优势，一举崛起，终成世界一霸。近几年，中国的海洋权益遭受严重侵犯，如南海海疆权益遭到侵犯，钓鱼岛问题不断升温。因此，思考马汉的海权论，规划海洋战略，加强海洋意识，维护我国的海洋权益，已经刻不容缓。

一、海权论的提出和主要内容

美国著名历史军事学家阿尔弗雷德·塞耶·马汉1840年出生于海军世家，他曾在海军任职，一生致力于海军理论研究和著述。1890年，马汉撰写《海权对历史的影响（1660-1783）》一书，并在书中正式提出影响后世的“海权论”。在《海权对历史的影响》（中国人民解放军出版社，2014年1月版）这本书中，马汉首次提出“海权”概念，认为海权就是凭借海洋能够使一个民族成为伟大民族的一切东西。具体来讲，马汉认为海权可从广义和狭义两个层面理解，狭义上的海权是指一个国家主要运用海军力量来实现对海洋的控制；广义上的海权则是指除了海上军事实力，国家还可以运用其他海洋要素实现海权维护的目的，如海洋运输、海洋经济产业等要素。马汉重点强调，一个国家海权的强弱取决于强大的海军实力和海上贸易的结合。强大的海军能为海上贸易保驾护航，海上贸易则能为建设海军提供经济支持，两者相互结合，能共同推动一个国家海权的形成和发展。

马汉认为，首先，要重视地理因素的作用。他强调一个海权国家如果拥有良好的地理位置，那么可以给该国的海权发展和维护带来良性影响；反之，则会削弱该国的海权发展与维护能力。其次，社会政治因素也对海权起着重要影响作用。一个面向海洋发展的国家，民族性格中就要有实现贸易发展、追求利益的冒险精神，并且为海权的发展和维护提供充分的人力保障。最后，海权国家要在和平年代大力发展海洋事业；在战争期间，则要运用强大的海上军事力量来实现对海权的控制，实现战争的胜利，维护国家的稳定。

马汉的海权论思想能够积极地指导一个国家如何维护和发展海权，但是其理论也存在一定的局限性，比如他过度强调武力因素，忽视某些国家可以依靠的非武力因素，如在特定的环境下利用海上和平贸易方式实现国家的富强等。历史上荷兰的崛起，就是依靠横跨整个世界的海上贸易，实现了国家的富强。同时，他片面抬高海军在国家军事力量中的地位，而忽视陆军在战争胜负中的作用。此外，在第二次世界大战中，德日法西斯国家借用和强化马汉海权思想，扩充海上军事力量，发动对欧洲、亚洲的侵略战争，给人类社会带来了深重的灾难。但不可否认，马汉的海权论思想中关于海权的定义、海权的维护和发展、海权的作用等内容依然对当今各国实现国家综合国力的提升、人民物质财富的积累和国家的稳定发展起着重要的作用。

二、海权论与中国的海洋权益

中国拥有漫长的海岸线，海洋资源丰富，利用和维护好广阔的海洋权益成为我们国家崛起和民族复兴的基础。

首先，海洋权益对我国的战略安全至关重要。纵观中国近代史上一次次民族危机的爆发，可以发现海洋是外来侵略者侵略中国的跳板。中国近代海上力量受到当时国内军阀混战、国外列强入侵等因素影响，发展缓慢，力量薄弱。因此，要重视和维护海洋权益，保障祖国的战略安全和稳定。

其次，海洋权益是中国未来经济发展的支撑。当今的世界处于经济全球化的时代，对海洋权益的依赖日渐突出。海洋中蕴藏着石油、天然气、富含多种金属成分的结核矿等资源，这些资源是我国未来经济发展、国家发展的重要支柱，好好开发这些海洋资源，将为我国在竞争激烈的国际大舞台上实现更大的发展提供有力保障。

三、当前我国海洋权益的现状

1.海洋岛屿主权争端威胁中国海疆领土主权

目前，我国的岛屿主权争端主要集中于钓鱼岛和南海地区。钓鱼岛位于中国东海，面积不到7平方公里。二战结束时，波茨坦公告中明确标明台湾、澎湖列岛和钓鱼岛均为中国的领土，但美国以压制中国为目的，将钓鱼岛的行政管辖权交给日本，中国长期声称对其拥有主权，钓鱼岛争议由此发端。近年来，受右翼军国主义、经济困境以及美国重返亚太战略出台的影响，新上台的日本安倍政府加强了对中国固有领土钓鱼岛的管控，妄图让国际社会承认钓鱼岛为日方领土，并希望通过国家购买对钓鱼岛实现国有化占领。南海方面，虽然我国与东南亚国家就南海问题达成了《南海各方行动宣言》，但是南海问题依然没有得到顺利解决。

2.海洋经济利益被蚕食，海洋运输安全受威胁

我国的海洋利益主要包括海底油气资源、渔业资源和海上旅游资源等。1967年联合国东南亚大陆探测团的报告指出，中国的南海地区蕴藏的油气资源储量有210万立方公里，尚未进行大规模勘探和经济开采。但近年来，越南、马来西亚等国在我国南海海域钻井多达1000多口，年开采石油在千万吨以上。韩国、朝鲜也在黄海中方管辖海域不时进行海域油气资源的勘探和开发。此外，在南海、黄海海域，我国渔业资源不断受到周边国家掠夺，严重干扰了我国正常的海上渔业贸易。非法占据南海岛屿的一些南海国家，计划与国际知名旅游开发公司合作，为实现占领相关岛礁合法化提供事实依据。当前，我国主要的海洋運输航线需要经过或靠近索马里海域、霍尔木兹海峡、苏伊士运河、马六甲海峡等世界重要航运通道。但是近年来，这些重要的世界航海线路受到伊拉克战争、伊朗核危机、阿拉伯之春运动等地区政治军事不利因素影响，正常航运波动起伏较大，这对我国的海上运输安全造成现实性威胁。

3.外部海洋强国和地区势力的潜在威胁

进入21世纪以来，作为世界上最强大的海上强国，美国为了巩固自己在东亚地区的霸主地位，在东亚地区动作不断。与此同时，一些海上国家纷纷加强海上建设，这些国家的海洋战略和举措也会对我国维护海洋权益造成潜在威胁。

四、中国海洋权益维护的途径

1.强化海权意识，重视海洋权益维护

我国政府应将海洋发展列入国家强国发展战略中，统筹各方力量，借鉴西方海上强国发展的经验，规划和实施海洋发展战略，并适时提出海洋法草案的社会征求意见，将海洋权益维护提升到立法层面，以法律推动海洋战略实施。同时，各级地方政府部門也应该认识到维护海洋权益的重要性，尤其是沿海的省份，应以“寸土不失、寸海不让”的决心和意志对待海洋权益的维护，从地区实际出发，提出适合本地区发展的海洋发展规划。

2.捍卫海洋权益，建设强大“深蓝海军”

十八大之后的政府机制改革，将国家海洋局、中国海监、公安部边防海警、中国渔政和海上缉私警察重新组建成新的国家海洋局，并建立国家海洋委员会。国家在未来应该参考美国海岸警卫队的模式，建立中国自己的海岸警卫队，与海军配合，在面对外来势力和周边国家对我国海洋权益的侵犯时，适时亮剑，提升和维护国家形象和威望。近年来，随着我国经济实力的不断增长，国家加大了发展海军的资金投入，辽宁号航空母舰正式入役，新型导弹驱逐舰、新型潜艇、大型登陆舰下水……这些具有现代先进技术的装备加入人民海军，强化了中国海军深海立体作战能力，为建设一支名副其实的“深蓝海军”队伍提供硬件支持。

3.增强国民海洋意识，构建“中国海洋梦”

我国应该把重视陆地与重视海洋摆在同等重要的位置，要认识到海权的强弱关系着一个靠海生活繁衍的民族能否在21世纪激烈竞争的国际政治格局中实现国家的富强和繁荣。十八大之后，习近平总书记与其他中央领导同志在参观大型展览“复兴之路”时，指出每个人都要有理想和追求，要有自己的梦想。要实现中国梦，也需要树立海洋梦。我国需要强化海洋意识的宣传和教育，借助网络、电视、报纸等各种先进信息传播方式，增强人们维护海洋权益的意识，提倡“中国梦，海洋梦”。

21世纪将是一个海洋竞争的时代，维护中国的海洋权益有利于实现中华民族的伟大复兴，也为实现社会主义现代化强国的目标发挥重要的作用。

[1][美]艾尔弗雷德·塞耶·马汉.海权论[M]. 北京：中国言实出版社，2001.

[2][美]A.T.马汉. 海权论[M]. 安常容，成忠勤，译，北京：解放军出版社，1998.

[3]张文木. 论中国海权[M]. 北京：海洋出版社，2009.

[4]宋海洋. 南海问题与中国海权[J]. 东莞理工学院学报，2009.

[5]刘洋. 基于海权论思想的国家海洋战略[J]. 大连海事大学（社会科学版），2012（5）.

[6]习近平总书记深情阐述“中国梦”[EB/OL] . http：//news.xinhuanet.com/politics/2012-11/30/c_124026690.htm.