关于实施督学责任区工作的几点思考

聂崑山

摘 要：督学责任区的实施是近年来所立的督导新制度。为了有效地做好责任区督导工作，应从督学队伍的建设、制度措施的保证入手，确保督导工作长效、长态。

关键词：督学队伍；素质；效能

高台县政府督导室由2013年秋实行督学责任区督导制度，根据“谁的生源地谁督导”的原则，将全县中小学划分为12个督学责任区，每个责任区设挂靠领导、责任督学、首席督学各一名，督学若干名。运行一年来，督学责任区的建立对加强学校工作的监督与指导起到了一定的推动作用，但有些方面仍待完善提高。

一、充实专职督学队伍，优化督学队伍结构

督学督导肩负着对学校工作的全面督查、评价、监督和指导，是一项专业性很强的工作。这项工作对督学队伍提出了很高的要求。但以我县为例，我们从中发现了一些不足之处。如：从督学队伍结构比例看，兼职人员多，专职人员少。按照正规督学责任区的设置，每一个责任区至少需要有一名专职督学负责，按照高台县督学责任区的划分至少要有12名专职督学。我县教育督导室实有在职人数6名，有专职督学4名，为了正常开展工作，每1位专职督学不得不负责3至4个责任区。针对这一问题，县教育督导室在全县56名兼职督学中抽调15名校长组成了首席督学，履行专职督学的责任。聘任的兼职督学要么是管理层，要么是骨干教师，所具有的大多是管理经验和学科经验，对于督导中财务、电教这一块的督导人员非常少，这样就造成督学队伍知识结构比较单一，无法在督导中对学校进行全面的指导和监控。同时由于兼职督学中教学人员居多，一方面是繁重的教学任务，一方面是下校开展督导工作，二者如果想兼得，的确存在一定的困难。为克服这一现象，我认为县区督导室要积极争取政策支持，同时教育督导室选聘专职督学时要合理搭配，多领域渗透，使督导个体各有所长，群体样样精通，进而覆盖学校的方方面面。

二、加强培训，提高督导队伍素质

教育督导应具有相应的专业知识。目前，督学责任区的运行情况来看，兼职督学专业知识多，督导知识少的现状，使教育督导存在很大的局限性。如我县在实施2014年秋学期的责任区督学督导活动时，有相当一部分兼职督学不明白督导的程序，更不知督学的责任，到学校不知道干什么，谈不上指导、监控。因此督导工作要想取得实效，取得成功，就必须加强培训，从整体上提高教育督导队伍的素质。做为督导室要加大兼职督学的培训力度。一是要坚持先培训后上岗，不培训不上岗的原则。加强对新聘督学的任前培训，将培训与考核结合，考核不合格者不准上岗。二是建立督学学习交流制度，每学期至少组织两次督导业务学习交流。教育督导室要通过空间、QQ为督学搭建交流、沟通的平台，督促督学间相互沟通交流。

三、强化措施，加快督导保障机制建设

“无规矩，不成方圆。”督学责任区保障机制的建立是非常必要的。它是确保督导工作有效开展的关键。实施督学责任区以来，各县区督导室都制订了相应的制度确保责任区督导工作的有效实施。但根据目前运行来看，感觉开展工作阻力大，遇到的棘手问题很多。主要问题是大多数县区没有安排专门的工作经费，督学督导没有优惠政策做保障，下基层学校督导交通不便的问题使工作总是处于被动地位。同时目前还没有形成督学督导的考核奖励机制，干好干坏一样，极大地影响了兼职督学的工作热情和督学工作的积极性。针对这一问题我认为，首先要切实保障督学的基本待遇。政府部门应将责任区工作经费纳入预算，包括活动经费、工作补助和考核奖励等，真正按人头落实到位，做到专款专用，为督学责任区工作的正常运转提供有力保障。使督学工作者可真正安心工作，使督学工作成为人人都向往的工作。其次要赋予督学一定的权利。县级政府应制定出相相关的法规，明确督学的工作职权及范围，给予法律上的规定和认可。使督学从思想上获得一种名正言顺、理直气壮地感觉。第三是要强化督学评估结果运用。为使督导工作有效果，就必须加大对督导评估结果的运用。督导评估结果是督学工作的成绩和收获，教育主管部门应重视并加大对督导结果的运用力度，将教育督导结果与相关学校及单位领导的政绩真正挂钩，以此促使学校及相关人员更加积极地完成各自的工作。同时，将督学评估结果作为学校和个人评选先进的重要依据，促进这些教育主体自觉主动地提高自己。

四、抓实活动，突显督学效能，确保督导工作长效、长态

督学责任区的实施是督导室工作的延伸与组成，督导室要积极引领、指导、督促督学规范、创新工作，要协调学校配合督学责任区工作，要建立有效的教育监管模式，形成了教育督导的长效机制。一是要督促督学责任区首席督學严格规范责任督学工作程序，明确督导任务和目标，熟知督导评估标准，有切实可行的督导方案。二是要落实工作要求。督导室要建立回访制度，在督导工作结束后，督导室要派专职人员到校回访，了解督学责任区督导的成效，督促责任督学做实、做细督导工作，把教育教学活动的规范要求真真正正地落实到位。三是要不断地创新机制，探索督导的新举措。督学责任区的实施属于新生事物，没有现成的模式可套用。县督育督导室要积极参与督学责任区的实施，不断的总结经验，创新督导的新途径，优化督学责任区实施的办法，增强督学责任区工作的科学性、前瞻性。

参考文献：

黄龙威.关于督学责任区几个问题的思考.当代教育论坛，2013（2）.

编辑 段丽君