官商“朋友圈”的崩塌

陈晓英

2015年1月16日，备受舆论关注的江苏省南京市原市长季建业涉嫌受贿案一审在山东省烟台市中级人民法院开庭审理。

6个小时的庭审梳理了季建业38年的仕途。

伴随季建业升迁的是与其关系密切的官商朋友。他们涉嫌为季建业在经济上提供帮助，季建业则在商业项目上对他们照顾有加，由此形成隐形利益关系。

官商“朋友圈”，是一个远比微信朋友圈更热闹的地方。那里充斥的不是励志篇、亲子篇、段子、心灵鸡汤，而是资源、权力、金钱，还有欲望。

南京季建业贪腐案

20多年“朋友圈”的“礼尚往来”

“回过头来看，我的主要问题发生在一个20多年的朋友圈。”在庭审最后陈述时，季建业如此总结道。

据季建业自己说，这些朋友多是多年前与其一同打拼的同事朋友，还为其家庭解决困难提供过不少帮助。

据披露的起诉书显示，针对季建业的7项指控中，有6项涉及项目开发、设备供应、获得土地使用权、拆迁、建设等。季建业在苏州、昆山、扬州、南京等地任职期间，或利用职务上的便利，或利用职权和地位形成的便利条件为他人提供帮助，收受他人钱财。

例如，1992年下半年至2009年，季建业接受苏州市锦联经贸有限公司法定代表人徐东明的请托，为徐东明承揽设备供应项目、开发房地产、竞拍土地提供帮助，随后收受徐东明给予的人民币、空调及装修材料等共计折合人民币789万余元。

2002年年底至2013年上半年，季建业接受江苏吴中集团有限公司董事长朱天晓的请托，为“凯运天地”房地产项目的规划审批和拆迁事宜提供帮助，先后九次收受朱天晓给予的财物合计241万余元。

从检察机关指控季建业的犯罪事实看，徐东明、朱天晓等季建业“朋友圈”中人，一边在一个个工程、建设项目中得到季建业的鼎力帮助，一边“慷慨解囊”送钱、送车、送家电、送装修，甚至帮忙低价买墓地，可谓“礼尚往来”。

吕梁“黑金”的诅咒

结成“商人谋权官员求利”怪圈

前些年曾流行这样的说法：商人没有一定的关系和后台，生意很难做大;而官员没有一定的财力支撑，官也很难做大。刚开始进入仕途的一些官员，会利用可能的机会接触商人。而商人长期投资这些官员，为的是能从他们身上获得更丰厚的回报。

2014年6月以来，杜善学、聂春玉、白云等曾主政山西省吕梁市的副省级高官相继落马，市长丁雪峰、副市长张中生、市人大常委会副主任郑明珠被带走调查——吕梁，成了山西反腐的风暴眼。这片土地因资源经济与权力腐败的“联姻”，将官商勾结形成的可怕“黑金”现象，赤裸裸地展现在世人面前。

在反腐风暴掀下几名重量级官员之后，当地一名开过煤矿的人告诉前去采访的媒体，当地官员的一句话就能决定一个煤矿的“生死”。同时，一些官员在升迁过程中需要花钱“公关”时，商人就是“提款机”。

“暴涨的财富，败坏了政治生态和社会风气。”当地一些基层干部说，一些煤老板过年过节给官员送礼，送几万元就像“递一根烟一样”。一些干部长年抽的是四五十元甚至上百元一盒的香烟，仅靠公务员的工资是肯定负担不起的。

正是建立在相互利用的基础上，权力与资本出现结盟，并努力打造外人难以进入的“圈子文化”，实现私下分赃的利益均沾。这种官商勾结的“圈子文化”，以滚雪球的方式不断膨胀，滋生出“塌方式腐败”。

四川“塌方式腐败”

商人一路追随官员升迁

“每一个落马官员背后都有一批老板受到牵连，每一个老板被抓也都会牵出一些官员。”和“热闹非常”的山西官场相比，蜀中官商“朋友圈”也没能摆脱俗套的坍塌模式。

在四川省广安市住房和城乡规划建设局原局长陈太茂的判决书中，有一个关键人物——徐天凯，他以证人身份详细叙述了自己行贿陈太茂的过程。

徐天凯发迹的过程，即是蜀中官商勾结的样本之一。

在调任海南之前，谭力曾长期在四川任职，官至广安、绵阳两市市委书记，并在广安市委书记任上和徐天凯结识。

2014年7月8日，中央纪委宣布谭力落马当天，广安方面有消息人士透露，谭力出任广安市委书记期间，徐天凯是他的“身边人”。

而在进入广安建筑市场前，徐天凯是华蓥市（广安市下辖县级市）修房子的包工头。境遇差的时候，徐天凯在镇上的餐馆吃饭签单都曾被拒绝。

后几经引荐，徐天凯进入了谭力的视线。

依托谭力的赏识，徐天凯一跃成为广安政商界举足轻重的人物。

2004年12月，谭力调任绵阳市委书记。谭力履新绵阳后，徐天凯在绵阳也迅速建立起了自己的政商圈。

在2009年3月谭力出任海南省委常委、宣传部长后，徐天凯的身影也开始出现在海南。

依靠谭力主政期间积攒的政治资源，通过行贿像陈太茂这样的有关官员，徐天凯实现了个人利益最大化。被徐天凯拉下马的还有广安市委原常委、副市长夏代荣。

四川官场腐败窝案证实，那些所谓的朋友为了自己的利益向官员行贿示好，而一旦官员心生贪念，就会为了利益向“朋友”们提供方便。

形形色色的“圈子”

畸形官场生态背后监督不力

这些年查处的腐败案件显示，贪官都喜欢结交三种人：老板、高官与美女。“朋友圈”几乎成为滋生腐败的磁场，变作权钱色交易的染缸。

“官商共荣、权钱交易的生态其实已存在多年，并非一朝一夕形成，在很多案例上相当普遍。”反腐研究专家、北京航空航天大学教授任建明分析，之所以出现这样的畸形官场生态，首先是相关规章制度，如招投标法、土地招拍挂制度等，本身存在一些缺陷和漏洞;其次，一些领导干部的权力太大，往往存在“一言堂”现象;最后，是长期以来监督不力，官员甚至“边腐边升”。“这些原因导致官商互利情况愈演愈烈”。

“官商朋友”最主要的一项功能，就是实现“圈里人”的利益交换，权力寻租、官官相护，损害国家人民利益。官商“朋友化”的地方和单位，腐败几乎无可避免，并且堵塞了正常选人用人渠道。

中央纪委在公布中央巡视组巡视整改情况时指出，官商勾结、官商“圈子文化”，尤为值得我们警惕。习近平同志也强调，官商交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。

在庭审中，季建业流下了悔恨的泪水。对于自己的蜕变，季建业称，自己“毁于‘三线失守”：“在交往中失去了底线，不讲原则;失去了界线，不分彼此;失去了防线，不加防范。”

反腐风暴席卷各地，一些畸形官商“朋友圈”在逐渐崩塌。季建业们的悔悟当为后来者镜鉴。

（王景义荐自2015年1月20日《法制日报》  图：廖新生）