青海“两讲两促”在行动

耒昔尔东

2015年2月，省委省政府决定2月-3月在全省范围内开展以“两讲两促”为主题的万名干部下乡活动。这是全面准确深入宣传党的十八届三中、四中全会，中央农村工作会议，以及省委十二届六次、七次、八次全会精神，扎实做好冬春维稳工作，促进农牧区发展的有力措施。

2月以来，由各地方党委政府统筹安排，基层党员领导干部积极响应，迅速行动，下乡驻村，深入宣传党的方针政策；立足乡村特点和实际，向广大农牧民群众宣讲全面推进依法治省的决策部署；积极提供惠农政策、致富信息和实用技术；加强以党组织为核心的农牧区基层组织建设，推动村级组织管理规范化、制度化。

同时省、州、县抽调的党员干部结合自身工作实际和特点督导检查，牧区、帐房印着党员干部深深浅浅的脚印。一篇篇民情日记中装满了群众的大事、小事、家事、难事。乡村的山山水水、沟沟坎坎之间，“两讲、两促”行动中的党员干部体验着、思考着、成长着、前进着……

主持人：

今年中央一号文件，着眼经济社会发展大局，贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、四中全会、中央经济工作会议精神，明确提出了2015年农村工作的总体要求、基本思路和主要任务。我省对当前和今后一个时期农牧业农牧区持续发展如何对策？

嘉宾：

省委农办

党的十六大以来，青海省委、省政府全面贯彻落实党的“三农”政策和中央1号文件精神，把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，着眼经济社会发展大局，紧密结合青海实际，连续出台了12个省委1号文件，形成了一系列强农惠农富农政策。这些集成发展的“三农”新政，成为农牧区改革發展的强劲推力。

今年的省委1号文件与新世纪以来印发的12个中央1号文件和历年的11个省委1号文件，既有机衔接、一脉相承，又开拓创新、与时俱进，既体现了改革创新，又保持了强农惠农富农政策的传承和延续，是对当前和今后一个时期农牧业农牧区持续发展的系统安排。

为全面准确深入宣讲中央和省委1号文件精神，促进农牧区发展，省委、省政府决定连续第12年组织开展万名干部下乡宣讲活动。实践证明，开展干部下乡活动对于干部转变作风，密切联系农牧民群众，宣传党的政策，促进农牧业发展、农牧区稳定、农牧民增收，意义深远，是推动我省农牧区各项工作的一个有效抓手。

活动自启动以来，各地区、各部门、各单位高度重视，协调一致，有序部署，把“两讲两促”活动作为当前农牧区工作的中心任务，与维护社会稳定相结合、与推进当前农牧业生产相结合、与解难题办实事相结合、与强化“三基”工作相结合，精心组织，扎实推进，活动进展顺利。

主持人：农村是我国社会的基石，农村的长期稳定与发展，不仅关系着经济社会的持续发展，还直接影响着社会整体的形象和城乡一体化的进程。干部下乡活动启动以来，为促进我省农牧业发展、农牧区稳定、农牧民增收开展了哪些具体工作？

嘉宾：毕晓宁（西宁市委常委、组织部长）

全省万名干部下乡“两讲两促”活动开展以来，西宁市各级党委党组和2170名入乡驻村干部紧密结合地区和业务实际，深入全市912个村的巷道庄廓、田间地头，广纳民意、汲取民智、为民解忧，搭建了密切党群、干群关系的连心桥。

选派干部科学合理。精心组织、选派精干力量，科学合理地组织开展进村入户服务工作。充分考虑干部的年龄结构、任职经历等因素，从各区县、乡镇（街道）两级机关抽调干部，组成基层工作组驻点开展宣讲工作。在驻点部署上，按照党群部门干部进党建薄弱村，农经部门干部进产业薄弱村，统战、政法干部进少数民族聚居村和矛盾纠纷突出村的要求，确保每个入驻点各有2名入驻干部，开展宣讲工作。同时，在省委督导组督导的基础上，从市直各单位抽调200名干部组成市直机关督办组，开展不停歇、全覆盖的督办工作。

宣讲形式丰富多彩。全市各基层工作组和下乡干部围绕“讲政策”“讲法规”两个主题，在利用党员会、群众大会、传统集会、宗教集会等不同形式开展宣讲工作的基础上，深入农户炕头，积极了解和掌握农民群众的真实想法和愿望，认真对待群众诉求，做好下情上达和政策解释，化解了群众积怨。同时，开设各类劳动技能培训和法律法规讲座，增强农民群众致富技能和学法用法能力。

着力解决实际问题。各驻村宣讲工作组，从农民群众关心的热点、难点问题入手，着力破解以往“只讲不促”的难题，通过为当地群众办实事、解难事，走出了工作组“原地打转转”的误区，扭转了宣讲工作“见物不见人”的局面。活动中，各工作组充分发挥部门优势，积极协调解决宣讲村道建设、道路亮化、电路更新、医疗卫生等与群众生活息息相关的问题，赢得了较好的群众反响。同时，各驻村工作组与新任“两委”班子一道参与各项村级事务管理，协助各村完善各项村党组织党内制度和村级集体经济发展规划，取得了实际效果。

作风建设贯彻始终。“下得去、守纪律、干实事”是西宁市各级领导班子在本单位本部门驻村工作组临行前提出的工作要求，全市入乡驻村干部，放弃春节假期，坚守岗位，“拼”在基层，以“好状态”迎接“新常态”。为了不给基层群众添负担，各工作组自备生活用品和伙食费，与群众同吃同住同庆春节，短时间内，下乡干部成了各村老少的熟人，见面免除客套，谈话开门见山，工作直奔主题，行动真情流露，干部作风得到了转变，干群关系进一步升华。

主持人：在经济发展步入新常态、农业农村发展面临新挑战的背景下，如何体现“两讲两促”是推动三农三牧工作的一个有力抓手，是联系群众服务基层的一个重要载体，是推动农牧区社会稳定，实现农牧区长治久安的一个重要举措，更是深化和巩固教育实践活动成果的具体行动的？

嘉宾：常琦（省住建厅节能办主任）

驻格尔木市一个月督导检查“两讲两促”工作，我跑遍了由格尔木市选派的并经专题培训的166名干部组成的43个宣讲工作组。

“两讲”工作力度大。各宣讲工作组通过组织村“两委”班子、党员和群众参加的动员会、学习会、座谈会等集中宣讲与驻村入户分散宣讲相结合的方式，充分利用“春节”社火、“三八”文艺汇演和穆斯林群众周五礼拜等重要时间节点进行宣讲，有效提高了群众参与活动的积极性和主动性。在走村入户宣讲中，通过话家常、谈生产、聊发展，重点向群众宣传党的惠农、富农政策。先后共召开宣讲座谈会256次，走访群众9600多户，发放宣讲材料8890份。在宣讲的同时，看望慰问农牧区困难户和孤寡老人231户，送慰问金、慰问品等折资11.74万元。

“两促”行动效果好。各宣讲组从规范运行、增强农牧民党员队伍生机与活力等方面入手，组织新任村“两委”班子开展专题学习培训230人次，帮助健全完善“两委”联席会议、民主议事等制度，有效推动了村级基层组织健康发展。宣讲干部深入田间地头、牛圈羊舍，了解农牧民群众生产生活急需解决的问题，开展调查研究，通过归类汇总，梳理出有关加强农牧业基础设施建设、促进农牧业发展、促进农牧民增收等方面问题和建议42条，为农牧民出谋划策共商发展。格尔木市政府现在正在组织相关部门就其中较为迫切的问题，从市财政中拿200多万元进行解决。在宣讲中，利用农闲时节举办枸杞、蔬菜种植和牛羊养殖、农牧民专业合作社等培训22期、2300人。近期，又协调调换良种50.74万公斤，协调购储化肥2000吨，农膜6000公斤，农药2万公斤，协调农村信用社备耕信贷84万元，为春季备耕做好了准备。

通过这次督导，让我看到了中央1号文件的精神已深入广大干部群众心里，也看到了党的群众教育实践活动的突出作用。广大宣讲干部的扎实工作，疏通了人民群众的思想，密切了党群、干群关系，推进了广大党员干部作风的转变，也促进了农牧区基层党组织建设，使党的富农、强农政策真正落到了实处。

主持人：宣讲内容及方式农牧民能不能接受、听不听得懂？帮农、支农的针对性、时效性强不强，帮扶力量能不能用在刀刃上？下乡调研能否取得到真经，求得到谋事成事的妙法？反映着下乡干部是否真正扑下身子，在思想上尊重群众，在感情上融入群众，在行动上深入群众，这些可以说是干部作风的具体体现，衡量干部能力水平的标尺。

嘉宾：李秉璽（班玛县委宣传部副部长）

“干部要下乡来宣讲了”，文件刚到县里大家就都知道了这个消息。紧跟着，全县广大党员干部和省州督导组成员，大概有300多人召开了动员大会，广纳群贤、集中民智，结合班玛工作实际，对宣讲工作组进行培训，让宣讲员们提前学习和掌握宣讲内容和重点。

内容丰富，深受牧民群众欢迎。县委宣传部牵头收集和整理宣讲资料70余种，全部印发到各乡镇和各宣讲工作组。中央、省委1号文件；强农惠农富农政策；第五次西藏工作座谈会以来中央对青海等省藏区城乡基础设施建设、民族教育、公共卫生、社会保障、民生事业等领域实施的扶持优惠政策；“十二五”以来国家和省州对群众生态补奖、住房建设等方面的投入情况……宣讲员们通过讲政策，让群众感受党和政府的温暖，宣讲国家在甘青川三省交界地区实施“平安与振兴工程”和省州对班玛基层基础设施、社会民生保障、干部人员编制等方面给予的大力支持和投资建设，以算总账的形式讲民生投入，讲班玛社会发展，让广大干部群众充分认识到省州对班玛工作的重视支持，认识到省州领导对班玛人民的关怀，进一步坚定促进经济发展、维护长治久安的工作信心。

真正做到了宣讲活动与指导常规工作、与开展创建民族团结进步先进区活动和加强“三基”建设、与基层干部培训、与推广延伸“班玛经验”、与“结对认亲帮扶”、与“三色班玛”建设的“六个结合”。

形式多样，老百姓乐于接受。正月十五灯塔乡的牧民看完节目后在回家路上聊天：“今天是元宵节，乡上组织农牧民演了节目。节目看上了，1号文件啊听上了……”，“现在的娃娃们厉害啊，书念着，歌会唱、舞会跳，还把1号文件精神、党的惠民政策编成节目着。”

妇女节那天知钦、多贡麻等乡通过举办群众性文艺演出活动加强宣讲，以寓教于乐的形式为女同胞讲了卫生、疾病预防、妇女权益保护等好多知识。

各乡镇开展以“爱护环境卫生，创建清洁家园”为主题的环境卫生集中整治活动。组织广大牧民群众、寺院僧侣对乡镇政府驻地、人口集中聚居区的生活垃圾、建筑垃圾等开展大清理，切实改变辖区环境脏、乱、差和白色污染等问题。

针对牧民居住分散的实际，驻村干部们深入村社、田间地头、草原深处及大山深处牧民家中，与群众同吃、同住、同劳动，面对面、一对一地进行宣讲，进一步增强了宣讲工作的实效。赛来塘等乡镇广泛开展致富能手现身说法、以案释法宣讲活动，用群众身边的人和事教育、激励群众，进一步激发了群众干事创业的热情。

驻村社干部和致富能手召开座谈会，在调整产业结构、发展特色农牧业、增加经济收入等方面为“两委”班子出实招、献良策，积极引导群众转变观念，进一步促进村级工作的规范有序进行。

在宣讲过程中各宣讲组对牧民，算经济收入帐，政策补贴帐，和谐稳定帐。通过算账，群众明晰各个时期衣、食、住、行等物质“变化账”和精神“富裕账”，算算干部的付出、亲邻的帮助、自己的奉献，既算走了怨气，又算出了信任。

主持人：“两讲两促”活动干部扎实工作，疏通了人民群众的思想，密切了党群、干群关系，推进了广大党员干部作风的转变，也促进了农牧区基层党组织建设，使党的富农、强农政策真正落到了实处，也让自己在下乡实践中得到了历练……

@小龙人：

宣讲组在宣讲过程中结合牧区实际，把握重点，抓住关键，通过身边的实例、相互对比等群众容易理解的宣讲形式，深入浅出、有针对性地向牧民群众讲解了青海省户籍改革方案、生态畜牧业发展、草原生态保护补助奖励机制等关系牧民群众切身利益的政策，激发了牧民群众的生产积极性。

@走进祁连：

两节期间，祁连县委组织部利用手机短信平台、微信、电视等媒介，第一时间向下乡干部送去了慰问和关怀。“尊敬的下乡干部家属您们好......您的家人因工作需要抽调到这次下乡工作组中，牺牲了节日期间与家人、亲朋好友团聚的时间，为此我们对您给我们工作的支持、帮助、理解表示衷心的感谢……”同时，也及时对200名下乡干部家属发去了慰问短信和微信，并在祁连电视台滚动播放慰问信，以感谢他们的默默付出，赞扬干部家属们“舍小家为大家”的高风亮节和奉献精神。干部心安了，下乡工作的积极性也就高了。

@北极星：

开展文艺活动是群众喜闻乐见的宣讲方式，各村纷纷举办各类文艺演出，满足群众春节期间的业余生活，二十里铺村“两委”班子特邀请永丰春苗艺术团、胡汉三演出团、村老年文艺演出团等单位在春节期间为群众献上深受他们喜爱的文艺节目。

@无坚不摧：

开展党的群众路线教育实践活动以来，干部作风明显转变，各级干部非常关心、帮助我们，乡村干部天天和群众在一起，我们去乡上办事干部的态度也非常好。