重建丝绸之路对新疆跨境电子商务的影响分析

阿力木热·艾尼瓦尔 陈兵

[摘 要]2013年习近平总书记提出重建丝绸之路的口号，给新疆维吾尔自治区带来了前所未有的发展机遇。地处丝绸之路经济带的核心位置，新疆具有地理、人文、资源等方面的优势。本文依据新疆的自身优势，研究电子商务发展情况，分析重建丝绸之路对新疆跨境电子商务的影响及存在问题，并提出了建议。

[关键词]丝绸之路；跨境电子商务；经济带

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.46.217

2013年9月，国家主席习近平在访问哈萨克斯坦时呼吁采用创新的合作模式建立连接中国与中亚和欧洲的“丝绸之路经济带”；2014年政府工作报告中，李克强总理四次强调了电子商务。阿里集团上市以及云计算、大数据的问世为电子商务乃至跨境电子商务的发展提供了有力保障。由此看出，新疆的跨境电子商务，尤其提出重建丝绸之路之后的新疆跨境电子商务受到了各行各业的关注，由此新疆也将会迎来举世瞩目的发展。

1 新疆跨境电子商务的发展趋势

截至2014年新疆与世界上的190个国家和地区建立了经贸关系，对外开放的一类口岸17个，二类口岸11个。拥有国家级开发区3个。口岸过货能力明显增强，边境贸易得到长足发展，成为我国向西开放的重要大通道和桥头堡。国家及地方政府大力推进电子商务，这对新疆本地电子商务以及跨境电子商务，尤其对跨境电子商务的发展起到极大的推动作用。例如：跨境电商新疆亿赞普科技有限公司入驻新疆后，采取“F2C平台”（即工厂直达用户），实现了企业与消费者之间信息及商品交易的直通，已吸引了6800多家商户，吸引了服装、内衣、靴鞋、箱包、运动户外等十几家新疆客商，面向全球消费者直销新疆产品。该公司将继续依托新疆口岸的仓储、物流等平台构建俄语、西班牙语等多语言电商平台，通过互联网直购新平台实现全球购和销全球。

2 重建丝绸之路对新疆跨境电子商务的积极作用

提出重建丝绸之路的口号之后，国家十分重视新疆在丝绸之路上的战略地位，为了能更好、更快建设丝绸之路，国家出台了一系列优惠政策。这些政策及资金扶持推动新疆跨境电子商务发展，为新疆跨境电子商务发展起到了积极推动作用。

下面主要从政策支持、基础设施建设以及物流仓储等方面说明，重建丝绸之路对新疆跨境电子商务的积极作用。

第一，口岸及经济开发区的政策。2011年 10 月 8 日，国家出台了国发〔2012〕33 号文《国务院关于支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》，推出了加大对喀什、霍尔果斯经济开发区进行扶持的十项扶持政策。这些政策不仅从财政、税收、用电、运输、基础设施建设的硬件环境建设方面给予优惠扶持，而且在海关、边检、金融机构设立、土地政策倾斜、开放直通国际航线及口岸签证等软服务方面也给予了支持。

上述政策，在财政、税收、基础设施等方面给予了优惠政策，为跨境贸易企业入驻合作区提供了帮助。加强国内与边境国家之间的贸易关系，便于加深国民之间的认识与理解，便于贸易活动的顺利展开。

第二，物流、仓储。新疆纳入全国物流园区发展规划的只有两个地方，一个是国家一级物流园区的乌鲁木齐，一个是国家二级物流园区的霍尔果斯。物流业滞后造成了新疆企业整体物流成本过高，物流在交通中所花费的成本过大，新疆企业做强做大受到了直接的影响，也直接影响了新疆在“一带一路”中作用的发挥。

在物流仓储方面，国家应对新疆物流业进行特殊的政策支持，投入专项资金建设新疆的物流园区。丝绸之路经济带向西开放“北、中、南”三个通道的汇集点至少有5个，包括北屯、乌鲁木齐、库尔勒、喀什、伊犁霍尔果斯，这些都应该纳入国家级的物流园区，统一规划建设。

第三，基础设施。新疆缺铁路、缺基础设施是不争的事实，但是更缺的是物流的基础设施。新疆万平方公里铁路里程只有30多公里，只占全国平均水平的1/3。作为物流业重要支撑的交通设施的缺乏，使整个新疆物流业严重滞后。但新疆物流业从交通角度来讲，其通道能力已不是制约因素，主要制约因素是点线的能力不配套。物流的重要节点和交通节点上，编组配货等能力，包括运输、包装、分拣、配送等能力严重滞后，跟通道能力不配套。

提出重建丝绸之路后，国家建设中哈铁路、中巴走廊等，在一定程度上解决了新疆与邻国之间交通不通畅的问题。

3 新疆跨境电子商务中存在的问题

第一，缺乏顶层设计。经济带的建设牵扯到许多部门，需要各个部门合作来完成。但是在实际操作中，合作效率低下，甚至是不配合等原因的存在，严重影响了经济带的建设速度，急切需要一个顶层设计，更切合实际操作。

第二，政策理解力低下。在实际调研过程中，理解政策的能力不够被多次提到，管理层、领导层没有真正领悟到政策真正的含义，仅出在字面意思上，没有与当地实际情况结合，缺乏操作性。

第三，缺乏创新动力。无论是管理层或者实际操作的人员，做事办事没有明文规定的政策，不敢执行，没有创新能力及动力，以至于原本可以利用起来的资源没有办法利用起来，导致发展缓慢。

第四，人物流通效率低。虽然国家及自治区出台了一系列的带动新疆发展的政策，犹如对口岸的合作区的建设以及企业、人员流通等。但是实际操作的时候，对人员货物的安全检查、人员进去合作区的手续烦琐、企业住入合作区的门槛高等原因，人员、货物流通效率低，合作区真正的目的没有达到。

4 对新疆跨境电子商务提出的建议

第一，明确各地州的定位。新疆地域宽广，各个地区的优势不同，而新疆的总体稳定增长需要各个地区的合作和支持。新疆有些地区处于边境地区，然而这些地区与国外毗邻，边境、跨境贸易具有优势；有些地区与国内各个省份相连接，是新疆与内地之间门。新疆的发展不仅仅依靠这些联系国内与国外的门，同样需要与内部的一些地区的合作，这样才能可以充分利用各个资源，使得新疆不仅仅成为一种联系内外的通道，让她成为经济带最活跃的市场。

第二，加快第三方物流建设。新疆物流业严重滞后主要表现在物流园区建设的严重滞后上。新疆目前基本上没有第三方物流，物流园区多半是由原来的运输公司组成，各自为政，企业的物流基本都是自由物流，第三方物流发展水平远远低于全国水平。新疆的物流业严重滞后，其发展状况已不能适应经济发展和“一带一路”战略实施的需求，新疆至少要建设五大物流园区：包括北屯、乌鲁木齐、库尔勒、喀什、伊犁霍尔果斯，这些都应该纳入国家级的物流园区，统一规划建设。

第三，培养综合性人才。新疆经济带的建设，需要更多的综合性人才。为了加快新疆与邻国之间的交流，不仅需要专业化的人才，更是需要精通邻国语言、风俗习惯、文化背景等综合性知识。教育机构除了学生接触到最新的、系统的知识，同时加强与企业间的合作，让学生接触一线的知识和环境。

第四，新疆生态环境脆弱，适度开发。建设经济带，需要一些基础设施和服务的配套发展。新疆的生态环境脆弱，一旦破坏将会付出更大的代价。所以在发展经济的同时也要考虑新疆特殊的生态环境，适度开发，为实现可持续、长久发展打下基础。

构建“丝绸之路经济带”新疆核心区，产业体系国际化是核心中的核心，引擎是现代服务业的发展。新疆内联国内几大重要经济区，外联中亚、西亚、南亚、北非、俄罗斯乃至欧洲市场。新疆要实现从通道或走廊向核心区和新的经济增长极转型，现代服务业的发展必须上升到重要位置。

参考文献：

[1] 新疆商务厅.新疆电子商务2014年发展报告[R].2014.

[2]温丽娜.新疆至少要建五大物流园区[N].新疆都市报，2015-3-11（A5）.

[3]陈德峰.构建“丝绸之路经济带”新疆核心区的战略思考[J].新疆社科论坛，2014（4）：16-22.

[4]徐艳，严怀旭.跨境电子商务模式研究[J].中国市场，2015（16）.

[5]赖修源.我国跨境电子商务发展问题与对策[J].中国市场，2015（12）.

[6]徐明，李新英.新疆经济跨越式发展的知识方向[J].中国市场，2013（3）.