大连高等职业教育发展战略研究

[摘 要]我国高等职业教育在国家政策推动下得以快速发展，同时由于政策激励下的过快发展也不可避免地帶来一些问题，体现在高等职业教育人才培养水平与社会经济发展对人才需求之间的契合度不高等方面，造成这种现状的原因有教育管理制度的影响，也有区域经济发展不均衡导致地区需求差异的影响。因此，大连高等职业教育发展战略的制定，应站在高等职业教育服务于地方经济发展这一角度，推动政府教育保障制度的建设，高等职业院校与企业和社会机构应在政策制度的指引下，放下包袱和顾虑，实现充分的资源共享和整合，高等职业教育应结合大连地方产业结构调整和社会经济发展的需要，引进国际先进教育资源和教育理念将大连高等职业教育融入教育国际化的浪潮中。

[关键词]高等职业教育；校企合作；教育国际化；可持续发展战略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.44.150

1 前 言高职教育在我国起步于20世纪80年代，在国家职业教育政策推动下，我国高职教育发展迅速，据教育部公布数据显示，至2013年全国共有954所本科院校，303所独立院校，1272所高职院校，其中高职院校的招生人数和在校生人数均超过了本科院校，这显示了社会对高职教育的需求，但伴随着高职教育的快速发展，也带来了一些问题和亟待解决的矛盾，体现在高等职业教育人才培养水平与社会经济发展对人才需求之间的契合度不高等方面，产生这种现象的主要原因在于，我国正处在地区经济发展的非均衡时期，各地区经济发展的不平衡形成了产业结构的较大差异，这就要求为经济发展提供人才支撑的高等职业教育紧跟经济发展的非均衡状态，形成区域高等职业教育的非均衡发展，来满足区域经济发展对高等职业人才的需求。因此，结合区域经济发展对职业人才的需求，推动高等职业教育发展，已成为我国职业教育领域的一个重要的课题。在这一背景下，大连高等职业教育也应紧密结合区域经济发展实际，深化高等职业教育改革，确保高等职业教育服务于区域经济发展，对地区经济建设起到人才保障作用，并接轨国际先进高等职业教育，推动高等职业教育的良性可持续发展。

下面试从大连高等职业教育发展需求、制度建设、校企合作、可持续发展几个方面提出一些想法，希望能对大连高等职业教育的发展有所助力。

2 大连高等职业教育发展现状

曾经大连的装备制造、石油化工等行业构成了大连的主体支柱产业，伴随着各大汽车企业产供销供应链体系在大连的建立，汽车产业也成为大连未来的支柱产业之一；大连软件产业在2013年1—6月，产值就突破了581亿元，同比增长27.7%，软件产品出口18亿美元，同比增长20.5%，可见软件产业在大连经济发展中的核心作用，伴随大连地区经济发展过程中产业结构的调整，为之提供与经济发展相适应的高等职业人才成为高等职业教育的核心任务。但大连当前的高等职业教育却与这种需求有着较大的偏差，因此，应适当调整大连高等职业教育的层次结构和专业结构使其与大连产业结构调整后的职业人才需求相适应，更好地满足大连区域经济发展对人才的需求。

3 大连高等职业教育发展面临的主要问题

3.1 教学条件难以满足人才培养需求

目前大连地区多数高职院校在教学设施上更新较慢，办学条件难以适应高等职业教育持续快速发展的需要；尤其是具有实际工作经验和专业技术岗位能力的双师型教师严重匮乏。因此结合大连地区产业结构调整对人才专业、技能水平的要求，更新、改进教学设施，加大教师培养力度，完善教育教学条件，使之适应人才培养需求是急需解决的问题。

3.2 制度建设有待完善

我国当前高等职业教育政策制度经过多年的实施，体现出办学活力不足，院校专业设置和人才培养质量不能适应区域经济发展需求，院校与企业之间缺乏紧密联系等问题。因此，急需加强高等职业教育的制度建设和完善，大连在制定职业教育发展战略时，应充分分析与之紧密联系的制度因素，面对发展乏力的困境，政府应在国家政策基础上，通过建立地方性政策法规形成保障和鼓励机制，以此来调节、规范、推动职业教育的有序发展。

3.3 校企合作缺乏动力

《教育规划纲要》中明确指出，高等职业教育改革要实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，这源于企业掌握着社会经济发展中最新的设备和设施，高职院校的设备更新能力是远远不够的，而高等职业教育要培养的是一线技术应用型人才，要培养学生掌握先进的生产技术和技能，因此高等职业教育与社会现实生产力的有效结合离不开校企合作，校企合作是高职教育改革的必由之路，校企合作将最大限度地降低高职院校的设备跟进成本，确保人才培养质量。

3.4 注重教育国际化走可持续发展之路

高等职业教育在与经济发展双向互动，为经济发展提供持续的智力支撑和人才支持的同时，要结合我国的教育国际化战略，注重可持续发展。高等职业教育应积极融入教育国际化进程中，伴随经济全球化走向世界。

4 大连高等职业教育发展对策建议

4.1 通过制度建设推动高等职业教育稳定发展

（1）改革办学体制。由利益相关各方共同办学，试行董事会制度和理事会制度，是《教育规划纲要》提出的教育改革指导思想，其目的是为了推进办学体制变革，开放办学模式，促进优质资源的开放共享，深化人才培养模式改革。大连高等职业教育应推行政府主导、社会参与相结合的办学体制改革形式，在强化政府责任的同时，形成多渠道的经费筹集体制，形成政府主导，社会投入的办学模式，通过政策倾斜来调动行业企业和社会力量共同推进高等职业教育的建设和发展。

（2）教育资源倾斜。加强政府对职业教育资源的宏观调控和统筹规划，结合大连地区产业结构调整带来的预期人才培养需求，实施普遍提高与重点发展相结合的策略，予以教育资源的倾斜，政府可根据校企合作的形式、规模、计划，制定针对性的财税、金融优惠政策和具体的实施办法，推动校企合作摆脱形式，落到实处。

4.2 深化校企合作

科技进步对经济增长的贡献率在发达国家达到60%～80%的水平，而我国在30%左右，带来这种差距的主要原因之一，就是缺乏技术应用型人才将科技成果转化为现实生产力。因此培养高级技术应用型人才成为高等职业教育的目标，而要实现这一目标离不开教育与企业的紧密结合，离不开深层次的校企合作。

（1）完善校企合作办学模式。依据《教育规划纲要》的指导思想，大连市应建立高职校企业合作指导委员会，委员会负责研究大连区域产业结构变化对新技术、新专业的发展需求，并据此有计划地推动校企合作关系的建立，为校企合作各方提供制度保障和服务，使院校植根于企业，企业获益于院校。

（2）建立校企合作资源共享机制。大连市政府可通过建立校企合作的资源共享机制，实现各方优势互补，促进校企合作的深入进行。建立校企双方人力资源互聘制度，学校提供优秀的教师到企业担任管理顾问或参与企业研发、技术改革、进行员工培训等工作；同时企业提供优秀的管理、技术人员参与到学校的管理和教学团队中开展工作。

（3）结合经济发展进行专业建设。大连地区高等职业院校应结合大连区域经济发展的实际，积极推进面向新兴产业和传统支柱产业的专业建设，充分掌握人才市场需求特征，结合院校与合作企业的优势和地方经济发展趋势，形成结构合理、体系完善的专业群。

（4）深化产学研结合推进校企研发合作。鼓励学校和企业开展深层次的产学研合作，通过合作充分发挥教师的理论高度把握市场走向，发挥企业技师的专业技能优势，将企业掌握实践技术的應用型人才融入教师队伍，形成院校和企业的优势互补。并将企业实际项目引入教学环节，用来丰富和充实教学内容，使学生通过实际项目的实践环节加深对相关理论知识的理解和掌握。

4.3 大连高等职业教育的可持续发展战略

（1）满足社会经济发展需求。职业教育人才培养目标必须与社会经济发展水平相适应，要充分考虑职业教育人才培养过程中涉及的院校、企业、社会等多种因素，依据社会经济发展不同阶段所面对的技术水平、产业结构和就业结构，调整技能型人才培养的数量、层次和质量，如此培养的技能型人才才能更好地满足社会经济发展的需要。

（2）通过创新获取持续发展动力。现代高等职业教育着重培养学生的技术应用能力和职业能力，这对教学设备和实训条件要求较高，完全依赖政府拨款建设是不切实际的，因此只有通过不断地创新合作，取得相关行业、企业的配合，才能获取高等职业教育可持续发展的动力。

（3）结合实际吸取西方先进职业教育理念和管理方法。要树立高等职业教育国际化观念，确立符合区域经济发展需求的、具备国际化管理水平和实际运作能力的人才培养目标，在教育理念上将职业教育放在战略发展的地位，实现国外成功职业教育管理方法和教育理念的本土化，有机地吸取国外先进职业教育经验和成果。

（4）紧跟教育全球化进程融入世界教育体系。网络技术的快速发展为国际教育资源的共享提供了更加有效的平台和途径，高等职业教育应充分利用新媒体工具，开展网络远程教育、虚拟大学等新教育模式，通过网络教育平台实现数字化教学，推动我国高等职业教育紧跟世界教育发展趋势，融入世界教育体系实现国际化职业人才的培养目标。

5 结 论

大连高等职业教育的发展面临着教学条件不足、制度有待完善、校企合作缺乏动力、与国际职业教育脱节等我国高等职业教育发展历程中普遍存在的问题。针对这些问题，结合大连区域经济发展的实际需求，大连高等职业教育发展战略的定位应为：通过制度建设推动职业教育稳定发展；通过深化校企合作提升职业教育质量；通过树立区域职业教育的国际化视野形成可持续发展动力。

参考文献：

[1]马树超，王琴.非均衡状态下的协调发展——推进区域职业教育均衡发展的战略选择[J].教育发展研究，2011（5）：1-7.

[2]郑晓梅.我国区域职业教育发展战略的制度因素分析[J].教育与职业，2012（5）：36-39.

[3]谢宏武.全球化背景下中国高等职业教育国际化发展道路选择[J].临沂大学学报，2014（5）：29-31.