周边“邻居”们的“拳头”与角色

日本在东海与中国存在领土争端，而越南、菲律宾则与中国在南海存在争端，在这种情况下，这些国家似乎形成了某种“利益共同体”，期待通过相互的合作牵制中国。

对于一个国家来说，应当是邻国越少、越弱越好。中国同其他大国相比，却恰恰周边地缘环境极为复杂，邻居太多且“品种齐全”，面临的问题相当复杂。

这些周边国家的军事实力如何？他们在地缘体系中扮演何种角色？

越南：拟大幅扩军对抗中国

美国《防务新闻》8月30日称，为应对中国在南海地区日益增长的军力，越南拟大幅扩充军事实力。自1975年以来，越南一直依赖苏联时期的武器装备，目前越军主要装备仍处于上世纪70年代到80年代的水平。为了改变这种局面，越南正忙着与多国协商，希望重点改善海空实力。

报道称，越南当前正与俄罗斯及印度进行接触，考虑采购俄印联合研制的“布拉莫斯”超音返航巡航导弹。同时越南也积极与美国洛克希德·马丁公司及波音公司等军火巨头接洽，希望购入SC-130J“海上大力士”巡逻机等美式装备。美国政府此前宣布，未来将为越南海岸警卫队提供1800万美元用于购置巡逻船。另外，在五角大楼宣布的总价值4.25亿美元的“太平洋伙伴关系”计划中，越南也将从中“分到一杯羹”，用来进行装备升级、物资保障、训练及小型建设等。

澳大利亚国防学院专家泰耶尔认为，尽管越南已经向美国提出采购申请，但政治和法律等因素的限制，使越南直接购买美国军舰和战机不太现实，更可行的做法是采购美国的装备平台，然后整合进其他国家的武器系统。

但就算越南从西方获得复杂的武器及传感器平台，但在一体化进程、培训及后勤支援方面仍然面临很多挑战。

印度：不能让中国成为亚洲唯一主导力量

印度的对外政策中，其中重要的一项是“不能让中国成为亚洲的唯一主导力量”，因此，印度也配备了较为强大的军事力量。其武装力量由正规军、准军事部队和后备力量组成，现役部队分陆、海、空和海岸警卫队四个部分，现役兵力132.5万，目前其军费排名世界第九。

印度军队始终秉承立足南亚、称雄印度洋、争当世界军事强国的思想，其推行“地区性有限威慑”的军事战略。然而，印度海军力量相对较弱，其只拥有184艘舰艇，包括2艘航母、15艘护卫舰、11艘驱逐舰、24艘轻型护卫舰、17艘潜艇、32艘岸防舰艇和7艘扫雷舰。

在空军方面，印度空军拥有200架现役苏-30MI战斗机，这些一直被全国上下视为荣耀的第三代战斗机自1997年以来陆续服役，目前仍然是装备数量最多的机型。不过，这些被寄予厚望的战斗机长期问题不断，甚至印度国防部也不得不公开承认其“情况糟糕”。

不过，印度是少数拥有核武器的国家，其把发展核武器作为谋求世界大国地位的一条捷径。另外，印度正逐渐实现拥有自己的卫星支持的定位和导航系统，以期提供民用和军事战略应用服务。

当然，没有哪个国家能够靠进口武器来成为超级大国或者地区大国，印度舆论认为最应该学习中国将武器设备生产本土化，否则印度一直会雄踞武器进口国家名单榜首。2014年5月莫迪上任总理后，已经开始力推“印度制造”计划，他希望改变印度大国梦里的一些尴尬。

菲律宾：应付南海问题一刻没闲着

前不久，菲律賓总统阿基诺三世将向议会递交2016年度国家财政预算，其中的国防预算总额为5.52亿美元，这个数字不到中国2015年度军费的1/200。菲律宾军费的这个规模，大概会让很多中国人感到意外。

抛掉这个数字不谈，其实近来菲律宾的军事消息表明了其为了应付南海问题一刻都没有闲着。就在今年9月份，韩国防长韩民求就到访菲律宾，跟菲律宾国防部长加斯明签署了一份军事机密保护协议。

随着韩国不断的向一些东南亚国家出售武器装备，菲律宾也成为韩国出口武器的主要买家以及捐赠的对象，最近菲律宾也是向韩国添购了一批12架的FA50（音）的轻型战斗机，菲方并计划将其中的两部部署在临近南海的苏比克湾。

整体来看，现阶段菲律宾不仅缺乏规模化战争所需要的大型军事装备（海军缺乏大型舰只，空军缺乏先进战机，陆军缺乏坦克和火炮），而且还严重缺乏现代战争所必需的导弹。由于资金短缺，菲律宾的军事现代化进程进度缓慢。

菲律宾空军少将罗萨里奥曾称，菲律宾将在未来13年提高军备，投入200亿美元用于军队现代化，“以对抗中国在南海争议的野心”。罗萨里奥的言论一时间引发舆论哗然，外媒纷纷指出是“中国威胁”这一因素刺激菲律宾砸钱夯实军力。但日本《外交学者》7月8日刊载评论文章认为，菲律宾的军力本来就弱，砸钱夯军力的做法并非仅“中国威胁”完全使然，而是多重因素作用的结果。

日本：积极拉拢周边牵制中国

日本最近最大的动作莫过于解禁集体自卫权，虽然从解禁集体自卫权到发动战争也依然有很长的距离，但是由于这个问题标志着日本战后防卫政策的重大转变，对日本以后的发展道路都有极大影响，因而可能会波及战后秩序，波及地区乃至世界的局势。

很显然，安保法的通过意味着中国周边战略环境将呈现出一种更为复杂的态势。21世纪以来，中国的加速崛起与区域影响力日益增强，致使与中国存在领土与海洋权益争端的邻国焦虑不安，其加紧相互串联与加大对美国的借重，对中国实施一系列的反制手段。

值得注意的是，美国政府对日本新安保法的通过表示欢迎。因为美国的“重返亚太”战略需要日本这一重要的铁杆盟友，通过不断加强和升级与日本的军事合作，可巩固其在亚太地区占据主导的军事地位。而美国将来在世界各地的军事行动，也可以名正言顺、堂而皇之地得到日本的军事支持。

不仅如此，日本在东海与中国存在领土争端，而越南、菲律宾则与中国在南海存在争端，在这种情况下，这些国家似乎形成了某种“利益共同体”，期待通过相互的合作牵制中国。“这些国家对日本有一种复杂的心态，甚至有一种大国平衡的意图，也就是所谓的期待日本发挥更大的作用，以平衡中国的影响，尤其是那些与中国有领土争端的国家。”

近期，日本多次宣布将向越南、菲律宾提供巡逻船等装备以及资金支持，加强双方在安保领域的合作，此外，还将向两国提供巨额的政府开发援助与低息贷款。据了解，多年来，日本是越南最大的外资和官方发展援助来源国，目前对越南的投资总额超过了350亿美元，官方发展援助超过250亿美元（占越南吸收官方开发援助总额的30%以上）。2014年，日越双边进出口额超过276亿美元，其中越南出口147亿美元，进口129亿美元。双方表示将在2020年实现两国贸易额翻一番。出于投桃报李的考量，越南、菲律宾自然对日本解禁集体自卫权持积极态度。

不仅如此，越日“广泛战略伙伴关系”呈现良好发展势头。一是政治上两国高层互访日趋频繁;二是双方经济、社会等各个领域交流密切;三是在国际和地区事务中相互支持，在南海问题上相互配合。尽管这样，日越之间的合作并非毫无顾忌。越南的主要顾虑在于：一方面需要拉日本来抗衡中国，另一方面政治上又要依托中国，因此，越南既要在与日本联合抗衡中国方面有所进展，又要注意把握分寸，不能有损中国的面子以至于失去政治上的重要支持，甚至导致更大的损失。这正是阮富仲访日期间，日方高调炒作南海问题，而越共则相对表现克制、回应低调的原因。

而安倍本人，自1993年首次当选议员踏入政坛以来，支持参拜靖国神社、对华政策上态度强硬几乎是其鲜明的“政治标签”。

（《齐鲁周刊》2015年第38期、《世界知识》2015年第19期）