下个“五年计划”将这样影响你的生活

中共中央政治局10月12日召开会议，确定第十八届五中全会将于10月26日至29日在北京召开。从明年开始到2020年，我国将进入“十三五”时期。“十三五”规划到底跟普通老百姓有什么关系？它将会影响我们未来生活的哪些方面？

从明年开始到2020年，我国将进入“十三五”时期。2020年，这一年份可不普通。按照党的战略部署，到2020年要全面建成小康社会，因此，这一年正是中国第一个百年梦想实现的时间节点。

“十三五”规划，是中华民族伟大复兴征程上关键时期的关键规划。它是中华民族向着“第一个百年目标”——全面建成小康社会——全力冲刺、夺取胜利的规划;它是实现“第一个百年目标”后，向“第二个百年目标”——实现中华民族伟大复兴中国梦进军——夯实基础、顺利衔接的规划。

对这一具有里程碑意义划时代的规划，执政党寄望之重，人民殷盼之切，自不待言。

目标：2020年全面建成小康社会

改革开放以来，中国制定了多个五年计划或规划。十六大提出本世纪前20年全面建设小康社会，十八大进一步提出，到2020年全面建成小康社会。

到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。因此“十三五”规划可以说是重要的节点规划，是中国本世纪中叶基本实现现代化阶段性目标的蓝图。

2014年国家统计局的统计监测公报数，中国还有7017万现行标准下的贫困人口，仅剩六年时间要实现全部脱贫。近一段时间对这组数据进行了分解，六年时间7000万，每年要减贫1170万，平均每个月要减贫100万。

距离实现“第一个百年目标”的时间节点，只有5年时间。这意味着，“十三五”期间，就是冲刺收官阶段。

对于咱百姓的生活，“十三五”也是至关重要。研究制定“十三五”规划，要坚持“六个必须”。这是习近平总书记在7月20日中共中央政治局会议上提出的。而其中“第一个必须”就是，“实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。”

发展：转型升级唱主角

随着发展阶段的变化，中国经济发展路径也在发生转变。近两年来，转型升级、调结构已成为与中国经济匹配度最高的词汇。

近日召开的政治局会议进一步强调，要以经济建设为中心，坚持科学发展，加快转变经济发展方式，全面深化改革，全面依法治国，加快完善各方面体制机制，更好利用两个市场、两种资源，为我国发展不断提供强大动力和有效保障。

十三五期间，中国经济面临的转型压力空前巨大，这是因为在过去十多年推动中国经济高速增长的内外双重红利——人口红利和全球化红利都开始衰竭，导致过去投资和出口驱动的经济增长模式变得不可持续。”摩根士丹利华鑫证券宏观经济研究主管章俊对本报表示。

章俊认为，要避免发展中国家普遍碰到的“中等收入陷阱”问题，中国经济必须在“十三五”期间，在经济转型的同时维持中高速增长。在劳动力供给和资本边际产出下降的背景下，通过加大改革力度来提高经济的“全要素生产率”，将成为实现中国经济可持续增长的必由之路。

从高层表态来看，转型调整将占据“十三五”规划的大量篇幅。今年5月27日，习近平在华东7省市党委主要负责同志座谈会上首次阐述“十三五”规划总体框架，并提出“十大目标”。相比“十二五”规划，“调结构”、“促创新”顺位提前，对应的则是向服务业经济转型、工业升级、新经济崛起的重要方向。

针对这些变化，刘培林表示，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态。在新的发展阶段，经济发展必须在转方式上取得重大进展，必须是平衡性、协调性、可持续性明显增强的发展，是科技进步贡献率大幅上升的发展，是“四化”同步、区域协调发展机制基本形成、对外开放水平进一步提高和国际竞争力明显增强的发展。概言之，发展必须坚持以提高经济发展质量和效益为中心，而不能片面追求经济增长速度。

影响：十大领域成突破点

保持经济增长  深入研究保持经济增长的举措和办法，着力解决制约经济社会持续健康发展的重大问题，挖掘增长潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓展发展空间，推动经济总量上台阶。

转变经济发展方式  围绕转变经济发展方式，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动轉变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

调整优化产业结构  加快改造提升传统产业，深入推进信息化与工业化深度融合，着力培育战略性新兴产业，大力发展服务业特别是现代服务业，积极培育新业态和新商业模式，构建现代产业发展新体系。

推动创新驱动发展  深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

加快农业现代化步伐  着眼于加快农业现代化步伐，在稳定粮食和重要农产品产量、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的同时，加快转变农业发展方式，加快农业技术创新步伐，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。

改革体制机制  围绕破解经济社会发展突出问题的体制机制障碍，全面深化改革，增强改革意识，提高改革行动能力，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，形成对外开放新体制，加快培育国际竞争新优势。

推动协调发展  协调发展、绿色发展既是理念又是举措，务必政策到位、落实到位。要采取有力措施促进区域协调发展、城乡协调发展，加快欠发达地区发展，积极推进城乡发展一体化和城乡基本公共服务均等化。

加强生态文明建设  科学布局生产空间、生活空间、生态空间，扎实推进生态环境保护，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现我国良好形象的发力点。

保障和改善民生  坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点，全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。

推进扶贫开发  采取超常举措，拿出过硬办法，按照精准扶贫、精准脱贫要求，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。

（《人民日报》2015.10.15、《环球时报》2015.10.14等）