烟草企业动态预算管理措施研究

伍保平

[摘 要]在烟草行业改革大背景下，特别是随着信息技术的快速发展，建立与完善烟草企业动态预算管理体系成为烟草企业发展的必然趋势。本文首先分析现阶段烟草企业预算管理模式存在的问题，然后对动态预算管理进行简要的分析，最后分析烟草企业动态预算管理的实施对策，供有关人员参考。

[关键词]烟草企业；动态预算管理；ERP管理系统

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.44.044

1 烟草企业预算管理模式存在的问题

现阶段烟草企业预算管理模式中存在的问题主要表现在以下几个方面：

（1）烟草企业预算管理内容不够广泛，在预算管理过程中以销售资料、生产资料等为主要依据进行预算，没有针对企业整体资产等进行相关预算，也没有针对企业现金流、利润等进行预算管理，甚至忽视了企业资本成本等对预算的影响。总的来说，就是现有的企业预算管理还停留在生产销售方面，在企业整体规划上显得有所不足，是一个短期的预算工作，没有充分考虑企业长远发展，这与企业全面預算管理的目标相违背。

（2）现阶段我国烟草企业预算管理体系中，在预算体系编制过程中侧重于预算的刚性，过于强调下级部门的执行力，忽视了下级部门对预算体系编制工作的参与性，导致企业预算体系与实际有些不符，在执行过程中也容易发生错误。

（3）烟草企业预算管理执行不够规范。目前，烟草企业在执行预算管理过程中，由于权力划分不够科学，导致无法发挥权力制衡的优势，使得一部分人员或部门的权利过大而不能加以控制与约束，导致滥用职权的现象发生，给企业预算管理工作质量造成很大的影响。

（4）目前烟草企业预算管理体系中，相应的激励与考核机制不够完善。预算属于激励约束机制，如果缺少了考核、激励以及控制，企业预算管理往往会流于形式。现阶段的烟草企业预算执行过程中，日常考核记录工作不够完善，导致预算管理监督作用无法发挥，也无法给企业预算决策提供策略。

（5）现阶段，烟草企业预算管理信息化程度较低，有些企业甚至还停留在手工操作模式，导致企业预算管理的及时性、时效性、动态性严重缺乏，由于缺少完善的信息化系统，导致企业预算管理人员无法及时掌握企业的资源，对企业资源优化配置等造成影响。

2 动态预算管理概述

2.1 动态预算管理概念

动态预算管理针对现阶段预算管理体系应变性不强、灵活性不足而改进而来的预算管理体系，对于动态预算管理内涵的解释，可以通过以下三个方面进行：

（1）动态预算管理可以被当做一个开放的管理平台，实现了管理手段与途径的多样化，同时随着科技水平的进步而不断创新。

（2）动态预算管理是全面预算管理的本质体现，不仅能够体现企业预算管理中全程控制理念，还能够体现企业预算管理中全员参与理念，实现了对企业相关信息的跟踪反馈。

（3）动态预算管理将EVA作为管理的目标，其管理层次很高，能够实现企业战略管理目标与预算管理的结合，能够落实管理理念。

2.2 实行动态预算管理

（1）在企业预算管理工作中，应用预算管理能够提高预算工作中对相关信息的处理能力。在企业预算编制过程中，需要利用大量的历史数据，这些数据需要进行收集、整理与相应的处理，为预算工作提供有力的依据。动态预算管理能够通过信息化技术，简化预算编制程序，提高历史数据处理精度，保证预算工作顺利开展。

（2）动态预算管理可以在预算执行单位中设置工作站，能够提升预算管理深度。预算单位工作站设置在企业的各个基层单位中，负责将本单位日常运行的费用进行归集、登记，这样预算管理系统就能及时获取各基层预算单位的预算执行情况，改变了以往预算管理层层管理的模式，减少了信息传递的层级，提高了信息的流动速度。

（3）动态预算管理为企业运营提供有效的信息，能够保证企业运营过程中决策的正确性，同时还能够及时为企业提供预算分析报告，缩小预算报告的周期，保证企业相关预算工作能够顺利完成。

3 烟草企业动态预算管理措施

烟草企业动态预算管理实施过程中，首先，需要确定动态管理的目标，其次，进行预算编制，再次，执行动态预算，并根据企业运营的实际情况进行相应的调整，最后对动态预算进行有效的考评。具体的实施过程体现在以下几个方面：

（1）烟草企业在确定动态预算目标的过程中，需要根据本行业的发展趋势以及特征，对本企业预算管理期待效果进行预测，可以将预算目标确定作为动态预算管理的起点，同时也能将其看作终点，形成一个循环的管理体系。一方面，确定动态预算管理目标就是确定企业动态预算管理想要的效果；另一方面，还需要建立动态预算管理体系。在这一过程中，需要站在企业全局的高度，根据企业发展不同阶段，制定不同的控制重点，分好企业预算各阶段的分目标。

（2）编制烟草企业动态预算过程中，需要根据企业的战略发展目标，全面考虑企业发展规划、发展目标，改进预算编制方式。传统的企业预算编制中，常用的方式为弹性预算、定期调整等，保证企业预算的灵活性。动态预算编制需要保证灵活性，而滚动预算编制正好符合动态预算管理的理念。

（3）现阶段烟草企业基本实现了ERP管理系统，为动态预算管理工作的执行提供便利，而动态预算管理业逐渐成为企业ERP系统中独立的管理模块，实现了烟草企业相关工作的集成管理模式。也正是基于ERP系统平台，使得烟草企业预算管理实现了动态化，保证了相关数据的实时性以及共享性，提高了企业对资产、资金等的控制能力，同时也将企业预算工作深入到企业运营的各个极端，有利于企业对相关业务的直接控制。

（4）为了保证烟草动态预算的动态性、实时性，需要在企业相关业务发生变化的过程中进行及时的调整预算。由于市场经济发展十分迅速，烟草行业也处于不断变化的动态之中，引起烟草企业动态预算调整的十分迅速与频繁。一方面，预算调整需要根据国家对烟草行业的相关规定以及宏观调整，对企业预算目标进行相应的调整；另一方面，对于烟草企业重大的事项，需要通过企业管理决策部门以及管理委员会集中审核，确定调整相关事项，依据自主调整、合理授权的原则，做好烟草企业预算执行分权工作，实现权力制衡。

（5）烟草企业还需要制定有效的动态预算考评指标体系，对预算管理过程实行跟踪评价，实现对烟草企业预算的精细化管理，保证预算管理考评体系的科学合理性以及可操作性。

4 结 论

通过上述分析可知，动态预算管理是符合现代化发展的企业预算管理方式，在烟草预算管理工作中的应用，能够有效地提升烟草企业预算工作的精度，提高烟草预算管理工作的质量与效率，为烟草企业运营决策提供有力的依据，促进烟草企业健康可持续发展。

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