建立电网发展需求协同工作机制，全面提升经营管理水平

罗保菊

摘要：通过实施电网发展需求协同工作机制，以“需求”为源点，找准工作“支点”，把握工作重心，加强资源整合、强化上下联动，确保电网规划及建设工作“站得高、看得远、投得准、调得快”，为经营增效提供坚强支撑和保障。

关键词：电网 经营 发展 建设

电网企业的核心业务是经营，最终目的是实现社会效益和经济效益的最大化。近年来，国网襄阳供电公司着力强化“大经营”理念和“一盘棋”意识，探索推出电网发展需求协同工作机制，充分利用需求库的信息资源，提前开展电网项目规划及立项工作，科学实施电网建设与改造项目，切实满足各种现实的、潜在的、预期的需求，使之迅速转化为实实在在的经济效益和社会效益。

1 电网发展需求协同工作机制出台的背景

1.1 地方经济发展及城市建设加快，对电网发展要求不断提高。地方经济社会的快速发展直接导致对能源的需求呈刚性增长态势。近年来襄阳政府提出“新城东进、旧城更新、一心四城、组群发展”的目标，各县区也紛纷进行新区的规划建设，这对电力供应提出了新的任务，也对电网建设的标准提出了更高的要求。

1.2 电网安全隐患依然存在，供电能力与质量尚待提升。随着负荷急剧增长，现有电力网络已不能很好适应，供电可靠性存在挑战，迫切需要有一个协同工作的机制反映收集有关需求，然后逐步解决。

1.3 日趋严格的项目管控制度需要项目管理单位加强需求变化的适应能力。电网项目从纳入规划到投产所需周期较长，这就要求项目管理单位有超前准确的需求信息情报和敏锐把握负荷发展方向的能力，使得电网规划及建设工作“站得高、看得远、投得准、调得快”。

1.4 电网建设外部障碍难题亟需有效破解。电网建设点多面广，在变电站选址、线路走廊规划、青苗补偿等方面遇到的阻力因素复杂，需建立电网发展与地方经济发展同步推进的管理手段，实现企业发展信息与地方用电需求信息有机关联，争取地方政府的支持。

1.5 电网发展全过程中内外部协同意识亟需加强。

为加强公司内部多部门协同工作意识，切实发挥规划建设对生产运维、经营增效的龙头引领作用，迫切需要在“三集五大”体系框架下搭建一个常态的协同工作机制，统筹公司大规划、大建设、大生产、大运行、大营销等各个方面力量，推动电网科学发展。

2 电网发展需求协同工作机制的核心要义

2.1 坚持“资源整合、内部协同”的工作理念。电网发展项目的需求源头（营销口、电力调控中心）、电网发展项目的计划环节（发展策划部、运维检修部）、电网发展项目的实施口（基建、运维、设计、施工）高度协同，从公司整体利益出发，实现“一盘棋”运作，统筹兼顾电网结构优化、生产运行需要和实际用电需求。

2.2 建立完善的需求信息库。运用信息化手段，建立一个全方位、多层次的电网发展需求库信息平台，对需求信息进行统一管理，实现从需求事项的收集汇总、整理上报到审批、处理和反馈的闭环管理。

所有需求事项分类如下：

①电网安全稳定运行对电网发展的需求。具体包含电网运行基本情况、设备（从变电站到台区）重过载情况及发展趋势分析等，主要由电力调度控制中心负责提供数据及进行基础分析。

②地方经济社会发展对用电的需求。具体包含地方政府关注的重大项目供电需求、线路迁改需求、招商引资项目供电需求、已提交的和意向性的用电报装信息等，主要由各供电单位、客户服务中心负责提供数据及进行基础分析。

③公司电网发展对地方政府的需求。具体包含公司在电网规划、项目前期、电网建设改造及运行中需要地方政府协调解决的重大事项及其他需要地方政府部门及行业支持的重要事项，主要由公司各部门、各单位提供。

3 电网发展需求协同工作机制的组织体系和管理流程

3.1 组织体系。成立电网发展需求协同工作领导小组，负责指导协调工作的开展，研究制定并监督落实需求解决方案。领导小组下设办公室，挂靠发展策划部。

3.2 制度流程。制定了规范的业务管理流程图，明确所有信息按县市区建立需求库，进行动态管理，并定期（紧急事项随时）汇总至市公司发展策划部，由发展策划部会同“大规划”技术支撑机构——经研所，进行梳理后，分门别类，交由各职能部门调查核实，检验调整规划计划，提出解决方案。

3.3 责任落实。明确各项需求事项解决的责任部门、责任单位、配合部门、完成时限等，每月进行督办反馈，执行督办事项“出库”审查程序，实现闭环管理。

4 电网发展需求协同工作机制的实践效果

截止目前，国网襄阳供电公司通过电网发展需求协同工作机制解决各类用电需求290余项。同时，该机制还发挥了以下作用：

4.1 强化了企业内部协同。将原本分散的信息整合在一起，提升了信息化水平和工作效率，强化了各部门之间的协同，解决问题的质效得到显著提升。

4.2 改善了电网发展外部环境。将供电公司在电网发展中需要地方政府及行业部门协调解决的重大事项与地方需要电力建设支持的事项有机结合，形成政企合力，使地方政府积极主动参与到电网建设中来，外部阻力明显改善，电网建设步伐明显加快。

4.3 电网规划更加科学。实时关注地方经济社会发展对电力的需求变化，全面掌握用户报装项目进展情况，深入分析研究预期、潜在的用电需求，及时开展电网规划修编和电网项目储备安排，从而使电网规划建设对售电市场的响应灵敏度显著提升。

4.4 提升了服务水平。加强了与地方政府的沟通，及时协调解决了政府、企业、电力客户等急需用电问题，提升了服务水平，树立了企业良好的社会形象。

5 对电网发展需求协同工作机制的思考及拓展

5.1 建立与需求信息库对应的项目储备库，对基建、技改、大修项目的立项、申报等工作进行统一管理。通过对已建立的电网发展需求协同工作管理系统进行功能扩展，实现规划项目库、储备项目库、开工项目库等功能，使基建、技改、大修等项目在一个开放平台上进行管理，实现信息共享，提高管理效率。

5.2 建立典型经验库。对已解决的典型需求事项实行效果评估，归纳总结。将具有参考价值、推广价值的处理方案作为典型经验输入到资源需求库中，形成典型经验库，为日后电网发展中遇到同类问题提供解决的参考思路。

5.3 实施考核奖惩制度。制定严格的奖惩考核制度，坚持实事求是、客观公正的原则，对需求事项落实进度、完成质量、工作效率进行考核，激励相关人员进一步提高工作质效，促进电网发展需求协同工作机制更好地发挥对经营增效的龙头带动作用。

参考文献：

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