构建泰安市多元化科技投融资体系探讨

张玉芳

摘要 当今年代是科技创新的时代，科技发展已成为经济进步的源泉，科技投融资是通过各种筹资渠道和方式利用各种资金，以科学技术的研究和开发为平台，促进科技成果的商业化，以获取更大的经济效益。在山东泰安市科教兴市发展战略的促进下，科技投融资出现了一些积极的变化，但全社会多元化的科技投融资体系尚未有效建立，还难以有效吸引和引导社会资金投入科技创新。建立全社会、多元化、多渠道、多层次的科技投入格局，是我市科技投融资体系的建设目标。

关键词 科技

投融资 多元化

一、泰安市科技投融资状况分析

1.泰安科技投融资出现积极的变化。近年来，泰安市已经意识到了科技发展的重要性，支持科技、依靠科技已成为发展的共识，主要表现在以下几方面：科技投入规模逐年增加；科技投入结构逐渐优化；科技的支撑和引领作用口益显著；全市科技成果和专利取得新突破；科技管理与服务体系口趋完善。

2.泰安市科技投融资体系存在的问题。综上泰安市科技投融资建设取得了成绩的同时，也暴露出一些不容忽视的问题。如企业科技投入力度不足，科技风险投资体系尚待完善，资本市场融资渠道尚需进一步拓宽，科技投融资中介服务尚不规范。

二、完善泰安市科技投融资体系的构想

完善科技投融资体系，单纯依靠政府的科技投入是不够的，我们要积极探索面向市场的投融资机制，建立和健全以政府引导的、以企业为主体的、以内部和外部融资相结合的科技投融资体系。该体系初步设想包含政府科技投入体系、企业科技投入体系和金融市场科技融资体系三个子体系。

1.政府科技投入体系。“十二五”期问，泰安市政府必须继续加大科技投入的强度，特别要加大对高新技术的投入，建立支持高新技术发展的创业投资机制，充分发挥财政科技投资的龙头作用。结合泰安市实际情况，可从以下两方面人手：

第一，调整财政科技投入的主要领域。为了充分发挥财政科技投入的导向作用，必须资助重点产业的研究丌发活动，特别是科技成果转化和产业化。

第二，优化财政科技投入的主要方式。一是由市财政出资成立科技融资担保公司，主要对科技型中小企业提供政策性融资担保，从而更好地融通资金、吸引社会资本。二是通过设立政策性引导资金，撬动社会资本组建投资基金、科技风险补偿基金、青年科技创新基金等。三是转变科技项目支持方式，由原来的无偿补助全部改为采用贷款贴息方式进行支持。

2.企业科技投入体系。完善泰安市科技投融资体系，必须充分运用经济杠杆的调控作用，引导和支持企业增加科技投入，并产生更大的杠杆效益。企业应确保每年的研究开发费用不低于国家规定的比例，一些重点企业集团、高新技术企业可结合年销售额高低，提取一部分比例，用于研究丌发经费，企业的留用利润也要安排一部分用于技术丌发和创新。企业领导必须提高对科技投资重要性的认识，加大科技投资力度，促进技术创新和技术改造，推动生产的发展。

3.金融市场科技投融资体系。金融的发展需要科技的技术支持，科技的发展也需要金融的资金支持，两者相辅相成，我们应该加强科技和金融的合作，把资本市场作为科技创新投资的主要渠道。完善泰安市科技投融资体系，必须充分发挥资本市场的功能，拓宽高新技术企业的融资渠道，逐步形成由证券交易所市场、创业板市场和场外市场所构成的多层次资本市场体系。金融机构应尽可能为科技贷款提供方便条件，增大科技贷款的规模，满足技术创新和技术改造的资金需求。

三、投融资体系建设的配套措施

在实施多元化投融资体系建设的过程中，我们还应不断完善相关的配套措施，主要表现如下：

1.政策配套扶持。在全面、科学评价的基础上结合当前的形势，对现行涉及投融资体系建设的相关政策进行整合、补充和完善，通过财政政策、人才政策、税收政策的合理组合，为投融资体系建设提供制度保障，实现引导激励和配套扶持，促进国内外一流投融资机构进入，吸引大量投融资高级人才，鼓励外地投融资机构在我市丌拓业务，同时，要对政策执行的流程予以优化，提高工作效能，增强政策激励效应。

2.搭建服务平台。在现有网络平台的基础上，加快建立泰安市各县、区投融资服务网站，为投融资服务供需双方汇集、整理、提供高质量信息。

政府可创造条件，定期召开银政企座谈会、行业投融资会议、投融资项目推荐会等会议和活动，畅通信息渠道，听取各方面的意见和建议，建立企业对接机制，向投资界推荐我区优势企业，使企业与投资人、金融机构增进了解，不断提升政府服务水平。

3.完善风险投资。2012年以来，泰安市没立创业投资基金和产业投资公司，支持小微企业发展壮大。今后应积极创造条件，建立民问的风险投资基金和风险投资公司，大力发展风险投资事业，拓宽科技筹资渠道，提高科技投资运行效率和投资效益，促进科技和高新技术产业的发展。

第一，建立政府风险投资融资体系。政府在这个过程中充分发挥杠杆作用，通过政策安排，对民间风险投资进行支持，比如可以向民问风险投资者提供配套的政府低息优惠贷款，为民问风险投资的相关银行贷款提供政府担保，这在一定程度上大大降低了风险投融资的风险。

第二，建立和完善科技风险补偿机制。目前，对于科技型企业贷款风险的补偿，国內大多采用政府贴息、建立风险补偿基金和对科技担保机构进行政策扶持等方式。从国际经验来看，专门的政策性金融机构是分散科技创新融资风险的重要主体。

第三，完善风险投资退出机制。加快建立多层次资本市场，拓宽风险投资退出的渠道。建议加快我国证券主板市场的发展，完善中小企业板市场和“新三板”市场，最终建立专门面向高科技和风险企业的创业板（二板）市场。使风险资本能够通过更加宽阔畅通的渠道获得投资收益，并且实现与科学技术、资本市场的共同发展。

第四，引进和培养风险投资管理人才。采取多种途径引进具备经济、科技、金融、企业管理等各方面知识，并能预测、处理、承受风险的风险投资管理人才。

4.加强科技投融资中介机构建设。完善泰安市科技投融资体系，必须大力发展和完善科技投融资中介机构，为科技型中小企业在创业风险投资、银行信贷、产品保险、贷款担保、债权融资、私募融资、增资扩股、上市融资等方面提供一站式咨询服务支持。中介机构协助创业企业进行技术和市场的可行性研究，为企业提供管理、营销方面的指导，以及帮助企业寻找投资伙伴。