两岸服务业发展与协同创新的研究

李鹏

摘 要：服务业是台湾地区的主导产业，而大陆服务业处于发展阶段，具有很大的增长潜力，因此，两岸服务业可以进行协同创新。本文首先从两岸服务业的发展特点出发，接着阐述两岸服务业合作的现状和方式，最后简单的介绍了两岸服务业协同创新，提出了几点建议。

关键词：两岸；服务业；协同创新

一、引言

服务业是随着商品生产和商品交换的发展，继商业之后产生的一个行业。服务业早期被称为第三产业，1935年，在新西兰奥塔哥大学任教的费希尔在其著作《安全与进步的冲突》中首次提出“第三产业”的概念。2014年，国家发展改革委将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快完善产业发展的相关政策和市场环境，发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化创新驱动，加快改造提升传统产业，推动服务业大发展，促进产业转型升级。在当前全球经济结构调整的背景下，大力发展现代服务业，对大陆克服“中等收入陷阱”，台湾地区走出“中上等收入困局”均有重大意义，能有效推动两岸经济发展转型，为经济增长提供新动力。服务业是台湾地区的第一大产业，大陆还处于发展阶段，两岸服务业可以进行协同合作，实现两岸服务业协同创新。

二、两岸服务业的发展特点

服务业是台湾地区绝对的主导产业，是拉动台湾地区经济发展的重要力量。从20世纪80年代末以来，台湾地区服务业快速发展，2007年服务业在GDP中的比例超过70%，这一指标已与发达国家和地区的发展水平相当。台湾地区服务业发展特点呈现以下几点：1、发展起点早，专业程度高。台湾地区处于一种对服务业依赖相当高的经济模式——外向型岛屿经济，这样促使服务业迅速发展起来，台湾地区服务业在产业结构中一直占最大比重，并不像其他国家，主导产业是农业。台湾地区服务业是以生产性服务业（如金融、通讯、信息、流通业等）为主导地位的。2、能够解决台湾地区就业问题，但就业率不高。与其他部门相比，台湾地区服务业就业人口一直处于领先。大多数服务业属于劳力密集型产业，但劳动力并没有流入服务业部门，导致就业率偏低。3、增长速度慢，国际竞争力弱。台湾地区服务业虽然已处于发展成熟阶段，但其实际发展水平与服务业发达地区还是有很大差距的。台湾地区服务业主要服务岛内市场，不具有国际竞争力。4、两岸服务业投资水平并不等。由于受制于两岸投资开放政策的时间和程度不同，影响了大陆企业投资台湾地区服务业的积极性与操作性，大陆企业对台湾地区服务业的投资远低于台商对大陆服务业的投资水平。

大陆服务业发展特点有以下几点：1、增长速速快。20世纪90年代以来，中国政策环境较好，服务业的市场化程度不断提高，服务业内部结构日趋合理，这些条件对服务业发展有良好的促进作用。近年来，大陆服务业平均增速高于国内生产总值的平均增长速度。并且，金融、电信、现代物流等现代服务业得到了迅速发展。2、各地区发展不平衡。东部地区是现代服务业水平最高的地区，也是大陆服务业总量最大的地区，但中西部地区很多服务业基本尚处在起步阶段。3、处于发展阶段，增长潜力较大。大陆服务业起步晚，以传统服务业为主，相对于其他发达国家，大陆服务业的发展水平还相对滞后，必须大力发展服务业。中共十七大报告明确提出要“发展现代服务业，提高服务业比重和水平”。

三、两岸服务业合作现状

近三十几年来，两岸服务业合作在贸易水平及投资领域均取得了显著进展，但仍需尽快减少政策限制，释放两岸服务业合作的发展潜力。从服务贸易方面。2000年，台湾地区服务业产值占GDP比重达65.4%，之后一直未低于这一水平。2012年，大陆服务业产值占GDP比重（47.8%）首度超過制造业。从服务业投资方面。受制于两岸投资开放政策的时间和程度不同，从规模上看，目前大陆企业对台湾地区服务业的投资水平远远低于台商对大陆服务业的投资水平，这大大影响了大陆企业投资台湾地区服务业的积极性。自2009年，大陆企业对台湾地区服务业投资大幅超过大陆制造业企业对台湾地区的投资水平，这一点与台资对大陆服务业的投资情况明显不同。

2013年6月21日两岸两会领导人第9次会谈，签署了《海峡两岸服务贸易协议》，该协议是双方依据《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）以及世贸组织服《服务贸易总协定》签署的，《海峡两岸服务贸易协议》的签署是为了加强海峡两岸经贸关系，加快实现两岸服务贸易正常化、促进两岸服务贸易自由化做出的重要制度性安排。两岸服务业协同可在此基础上强化服务贸易、直接投资、策略联盟及共同参与等方式的协同。

据华夏经纬网，截至2015年年底大陆，台商家数已有9万5千余家。由于大陆刚大举开放台湾地区居民设立个体户，2016年，大陆台商家数势必加速上升，很可能年底前就会达到10万家。大陆服务业的加速发展，带动了中小型台商到大陆做生活服务、商贸流通、软体设计等等，因此，新增的台商将以新一代中小型服务业者居多，大陆政府管理及帮扶台商政策的运作模式有必要进行相应的调整。

四、两岸服务业协同创新

（一）两岸服务业协同创新介绍

所谓协同创新是指集群创新企业与群外环境之间既相互竞争、制约，又相互协同、受益，通过复杂的非线性相互作用产生企业自身所无法实现的整体协同效应的过程。[1]创新是企业发展的根本，创新服务业是指通过市场机制为企业创新提供专业服务的产业，是现代服务业核心内容之一。国内外学术界对服务业创新研究很少，但服务业中创新的程度和范围对社会经济的影响不亚于制造业中的技术创新。

台湾地区经济和大陆经济的互补性及其优势性推动着两岸经济的合作，自从两岸相互开放市场，内部市场的竞争程度增强，对部分产业造成了一定的冲击，发展创新服务业，迫切要求政府转变职能。政府工作流程进行优化，提供优质服务，出台减免税及奖励政策。在发展创新服务业的问题上，政府要退一步、推一把，提升两岸服务业合作水平。基于血脉相连、文化相通、语言相通的背景使得两岸在服务贸易合作上障碍较少，有利于祖国大陆企业逐步开拓台湾地区市场，促进两岸服务贸易投资的双向互动。大陆对台湾地区的投资也有利于促进台湾地区对大陆的投资[2]。

（二）两岸服务业协同创新建议

台湾地区服务业对外开放度不足，企业规模有限，可以和大陆服务业协同，进行创新，实现两岸服务业协同创新，给出如下建议：

1、加大人力资源投入，增强两岸服务业智力库。人力资源的空间聚集是影响现代服务业发展与外商服务业投资的关键所在。建立人才激励机制，对从事服务业有突出贡献的高级管理人员和专业人员进行奖励，促进服务业人才的合理流动，积极搭建两岸人才交流合作平台。鼓励两岸大学和公共研究机构专业人员进入创新服务行业。

2、加大对服务业的制度创新和管理创新。积极引进外国先进管理理念，不断提高服务业企业的管理水平，扩大服务贸易的范围，推动交通、商贸等传统产业向现代服务业转型。建立服务型管理模式。

3、建立服务业协同创新发展的服务型政策。台商投资大陆服务业还受到诸多的政策限制，向台湾地区开放服务业市场，降低台湾地区服务业进入大陆的条件限制。加大财政资金的投入和财税支持力度，予以一定的税收减免，创造两岸服务业创新的良好环境。政策可以从财政、金融、土地、税费等方面加大对两岸服务业协同创新的支持力度，鼓励面向特定技术领域、特定行业的创新服务。

4、转变政府职能，确立服务业协同创新的战略地位。政府的正确定位是创造环境，结合当前台湾地区产业转移特点，深入研究两岸服务业，科学引导台资流向，为两岸企业不断创新提供动力和支持。创新服务业是战略性产业，要明确创新服务业的战略定位和战略方向。

五、结语

服务业协同创新的研究歷史不长，关于服务业协同创新的理论和实证研究更是缺乏。服务业是现代产业体系中最重要的组成部分，其发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。同时，服务业存在着大量的创新，其对社会经济产生的影响丝毫不亚于制造业中的技术创新。服务业创新对发达国家服务经济增长的支撑、对刺激经济结构变化、乃至对促进制造业创新，都起着越来越重要的作用[3]。加快服务业协同创新，对于推进产业结构调整，加快经济发展方式转变，保持地区经济长期平稳较快发展都有着十分重要的意义。（作者单位：福州大学）

参考文献：

[1] 胡恩华，刘洪.基于协同创新的集群创新企业与群外环境关系研究[J].科学管理研究，2007，25（3）：23-26.

[2] 林中燕.ECFA框架下的两岸服务业创新研究[J].福建论坛：人文社会科学版，2012（7）：147-149.

[3] 李春成，和金生.当代服务业创新特征初探：基于四大创新调查的综述[J].科学学与科学技术管理，2008，29（3）：64-68.