百姓何时能告别“证多多”？

人在“证”途，一生要办400多个证

“不是在办证，就是在办证的路上”。这是网民对“证多多”的调侃。

一个中国人一生要办多少个证件？答案是400多个，其中常用的证件、证明103个，有的地方连收割玉米、焚烧秸秆都要办证。这是广州市政协两个专委会和曹志伟调研数月后梳理出來的。

办证从娘胎里就开始了。出生前，需要办理准生证；出生之后，要出生证、疫苗接种证、户口本；读书时要办学生证、学位证和各种考级证书；就业还有就业证、社保卡、医保卡、职称证、职业资格证等；退休了，要办退休证、老人证，还得开一份活着的生存证明，才能领退休金；死了也不能消停，要办火化证、死亡证明、骨灰存放证等。

距离一证通还有多远

办证过程中，有关部门各管一段，而不是站在百姓的角度尽可能便民，有的部门对其他部门设置壁垒，造成信息不衔接。计生部门表示，计生证要想办得方便些，必须解决民政部门、医保部门、公安部门、人社部门之间信息孤岛问题。民政部门采集的是居民居住地信息，而计生部门则不掌握详细信息；公安部门拥有身份信息，但并不公开。而对于流动人口，办理计生证还需要流动人口的相关信息，而目前全国并没有统一的流动人口信息登记。

“办证过程中的各道门槛，背后是利益作祟。不愿简化便民，名为按规矩办事，实为不想没了这些好处。”每个证件功能单一也是造成证多多、办证难的原因。在许多发达国家和地区，公民通常只需持有一张身份证，就涵盖了从身份、家庭情况到就业、社保乃至诚信记录等近乎全部个人信息，在各个部门、各种公共服务均可通用。反观我们，则是一事一证、一证一事，每人家里光证件就一大抽屉。

正在推进部门之间信息共享的广东佛山市顺德区行政服务中心主任闵乐萍说，实际上，现在许多公民信息已经被政府各部门的数据中心收集，但问题是一个部门一个数据中心，接口互不开放，导致很多不必要的证明以及重复提交材料。

现实中，各级政府部门都在推动信息化，相应的给予了动辄数百万元的财政投入，一个个数据中心也都相继成立，信息化程度“成绩单”也时常见诸报端。

必须要明确，不是为了信息化而信息化。信息化不是花瓶，信息化的终极目的是尽可能便民，提高公共服务质量和效率。政府部门应该来一次证件大盘点，采取合并同类项提高单个证件的技术含量和信息含量，减少证件数量。比如，身份证的信息可涵盖退休证、老人证，还可以把收集五险一金信息的社会保障卡与之合并。

建议通过大数据打破政府部门问的信息孤岛，并辅以建立公民信用体系，让其涵盖公民的纳税信息、信用信息、贷款记录和违法违纪记录等一切信息。

这些若都实现了，一证通天下还会远吗？

（叶前/文，摘自《半月谈内部版》）