美国：公务员工资厚下薄上

美国公务员工资制度的最大特点，似乎和中国完全相反：对于基层或者普通公务员相对优厚一些，而对于高级公务员或者高级政务官员则相对刻薄一些。

蓝领政府公務员的相对工资就高于白领。根据国会政府责任办公室最近的一份报告：联邦机构里面高中学历或以下的蓝领雇员，其工资平均比私营企业的同类人员大致高出21%；大学学历的雇员大致和私营企业相等，而受过更高教育的联邦雇员收入则平均可能比私营企业低23%。

在白领公务员中，厚下薄上这个特征可能更加明显。就普通公务员而言，按部就班地完成工作就可以在一定期间内获得提升，工资也随着级别、工龄的增长而自动上升。高级公务员的位置却需要竞争上岗，而且每个职位的工资存在一定的浮动幅度，该官员的具体收入则“视其工作表现决定”，低者可能还不如老资格的15级普通公务员，高者则又可以拿与内阁副首长一样的工资。

与工资相对应的职务要求也类似。以外交官序列为例，普通外交官不管其起点为何，何时晋升大致是可以期待的，区别只在于快慢而已。但是，升到一级外交官后就必须决定是否申请晋升高级外交官。决定申请晋升，要通过一系列考试、考核，包括接受参议院的质询。通过这些考核则进入高级外交官序列，否则就可能走人，另寻出路。这样的好处是除了程序公开、可依据之外，还给了官员选择权。

官场往上走的路毕竟越走越宽。厚下薄上使得普通公务员降低了拼命拥挤在晋升职务一条路上的动因，更加减少了由心生不满而走向歧途的可能。

（吴谦立/文，摘自《新世纪》）