探讨建筑装饰工程预结算相关问题

张秀婷

建筑装饰工程预结算工作对于提升工程有效性而言，具有十分重要的价值，因而有必要对其问题进行探索，提升预结算质量。在这种背景下，本文首先概述了建筑装饰工程预结算问题，进而分析了建筑装饰工程预结算工作的完善措施。

深入了解工程动态

1.定期市场查看，掌握各种定额的适用范围

目前，随着人们审美观念不断提高，装饰工程不断涌出新技术、新材料，由于新技术、新材料的出现，就应该多让审核人员了解市场行情，多与审计部门与科研单位、生产厂商和定额管理部门进行沟通联系，使他们对市场行情和技术发展动态有充分的了解，对市面上的新材料，要多询问其性能、价格、产地等，掌握各种定额的适用范围，避免因定额标准不实，导致预结算审计时交易出现差错，给施工单位带来一定风险。

2.深入施工现场及时了解情况

工程造价的预结算工作仅仅要求预算人员的素质提高是不够的，还要让预结算人员深入施工现场，在实践中掌握真实的情况所以，预结算人员仅凭书面材料是不行的，要对施工现场的设计规划、施工建设等有一个充分详细的了解，对一些没有施工图纸的小型零星工程，要通过测量得出准确的数字；对工程所需要的一些新材料、新技术、新工艺要了如指掌；要及时了解现场情况，做到审核时胸有成竹通过预算人员的实践调查来提高预结算审核工作的质量。

完善制度体系

1.实施科学预算体系

针对预算编列缺失，应采取如下方式进行改善。包括：针对工程计划分段编拟预算执行，掌握建筑装饰工程各阶段的作业变化及时程，以提升预算执行绩效；拟定工程规划设计规范及经费估算手册，而非以单一订价进行设施预算的编拟；设置议会建筑工程预算咨议小组，并将审计稽查的工程预算执行绩效及问题，反馈给议会预算审查小组；对于经费编列方式重新检讨，并采用较为弹性的原则，以增加工程规划建设的灵活性；放宽预算提审时间，增加预算编制工作的有效性。

2.落实内部控制体系

内部控制的目的在于落实预算监督的机制，其结果可以协助施工单位监督或治理团队与经营团队，确保施工单位营运活动的内部控制设计及执行的持续有效。因为是“自行评估”，所以执行的人，是负责设计与执行管理办法、作业流程的主管，而非内部稽核专责单位。然而，内部稽核专责单位必须对主管自行评估的结果，进行复核。要定期做自行评估的原因主要有二个，一是环境随时在变、风险无所不在，所以要维持控制的有效，必须要定期检查现有的管理政策、办法及作业程序对于风险的控制力，辨识是否有新的风险产生。二是避免管理办法、作业流程有年久失修或是设计与执行不一致的情形。自行评估的频率，至少一年一次。自行评估的范围，应涵盖所有的营运活动；但不是指所有的管理办法、作业流程都纳入自行评估的范围。施工单位可以根据重大性原则、内部稽核报告的结论及风险评估的结果，决定年度自行评估作业的范围。

3.创新财务报告体系

这种报告体系具体包括：财务制度或会计处理制度，及其相关的管理办法与作业流程；经施工单位监督与治理团队核准的内部审计计划（其中包含财务内部审计计划），或经管理人员核准的财务内部审计计划；具有独立、客观的第三人对财务管理制度进行查核的报告与工作底稿；权责主管对财务管理问题及异常改善执行情形报告，及具独立、客观的第三人对财务内控缺失及异常改善执行情形，进行查核的报告与工作底稿；会计人员财务签证报告。当然，在具体的使用上，施工单位还是应依自身的规模、能力及考虑成本效益之后，最终构建属于自己的财务报告体系。

通过学习培训，促进业务创新

1.内部业务方面

一是预结算规划设计周延：计划目标与执行措施的有效配合，计划内容的完整、具体与可行，另外，规划修订次数与幅度情形，均是装饰工程预结算计划成功的重要因素。二是进度控制：为及时提供高质量的装饰工程的预结算工作，相关部门对计划进度的管理是一重要策略目标，因而对预结算计划作业与关键项目的进度控制，实际进度与预定进度的差异分析均是达到有效工程评估的指标。三是作业控制：为了达成预结算策略目标，应作完整、具体的内部作业控制，使计划的执行能够顺利完成。一个完整的作业计划管理应包括预结算作业计划进度、计划拟定与控制，因而预结算作业流程标准化、成本审查、作业计划应根据格式并于限期内进行填报，工程估验与施工查验记录及成本记录的内容应详实合理与符合时效等。四是协调与迅速响应：为达到装饰工程预结算工作的目标，主管人员指示事项与查证建议事项的处理，与有关单位协商，遭遇困难或紧急事故应变措施的制定，均是使工程预结算工作顺利进行的策略目标。

2.学习与成长方面

针对预结算人员专业知能不足的状况，应采取如下方式进行改善。具体而言，应重视如下内容。

一是员工能力：由于时代的改变，员工角色需随着科技与管理观念而改变，员工能力素质与满意度的提高，是现代装饰工程预结算工作成功的最重要因素。故增加教育培训，加强员工专业知识，并提升工作环境，可提高员工满意度与士气，进而提升预结算工作的质量。二是信息与系统能力：在信息与技术革新的同时，信息系统的提升，可提供清晰、正确与及时的信息予预结算人员及管理者。信息系统能力包含员工使用信息（计算机）作业处理的情形，预结算各项工作的组织与标准、检验程序、检查报表、文件记录等信息系统的合理设计，以及储存管理的妥善安排。三是员工建议：预结算员工除了有专业知识能力与及时的重要信息外，还需有心为装饰工程追求最大效益。员工一方面需要尊重管理人员的指示，另一方面也应检视管理人员决策的疏误与过去忽略的计划死角，提出预结算工作的改进与建议，从而确保更好的发挥团队力量。

（作者单位：宁波中建投资服务公司）