韩国的通信政策变迁

余波

韩国经济自20世纪70年代开始起飞，国际电信联盟的信息化发展指数（IDI）2008年排名前十的亚洲国家只有日本和韩国，其余均来自通信技术基础设施和服务普及方面处于世界领先的欧美地区[1]。

1981年12月，韩国电信的前身韩国电信总局从政府手中接管了电信业务服务的职能并开始民营化进程。1982年3月，韓国数据通信公司成立，成为韩国第一家和传统电信业务运营商竞争的电信公司，并通过其在第三家固定业务提供者Hanaro通信公司中的股份也渗透到了本地电话业务市场[2]。

Hanaro从1999年4月开始提供本地电话业务。ONSE电信是韩国第四个固定业务运营商，它从1997年10月开始提供国际业务。

韩国的通信行业发展非常快，其政策法规也经历了一个不断发展变化的过程。

1982年，韩国通讯部制订了两项通信政策：及时电话安装制度，以及扩大服务范围和推动程控化的政策。前者是说，如有用户登记了电话安装需求，要在两天以内为其安装好。而后者则是扩大电话用户范围，在农村和偏远地区扩大电话线路，增加用户。

1990年6月颁布了“通讯标准法实施细则”，以此来提高国内技术的国际竞争力。有了这些管理标准，信息产品就有了管理尺码，法律过程也会比较公正和透明。

1990年7月韩国通讯部（MOC）宣布了重建通信产业的长期计划。这项计划的要点是在某些由韩国电讯（KT）经营的二级市场引进竞争，同时，新的竟争对手也被允许进入长途电讯、国际电讯和移动通讯市场。

1991年，制订了发展信息产业的五年计划。分三阶段进行，第一阶段从1992年到1993年中期，目的是广泛传播信息化的观念和建立实验项目；第二阶段从1993年中期到1995年，目的是实行实验计划并全面推广；第三阶段是从1995年后开始，把实验计划向全国推开。

1993年继美国、日本、加拿大等国之后，韩国确定了建设“信息高速公路”的计划，甚至早于欧洲各国[3]。韩国未来会投入近50万亿韩元来建设本国的信息产业[4]。

1996年韩国最高决策层制定了《信息化促进基本法》，其中对通信行业的发展作了总体规划，也制定了相应措施来推进韩国通信行业发展。同年年末，韩国又实施了推动信息发展的规划。

1999年，韩国主管部门对此前实施的推进韩国通信行业的发展政策进行了相应的调整，决定实施“新世纪互联网规划”，从而确保本国通信行业的长足发展。

2000年，政府又投入8.7亿美元用于通信基础设施建设，为了更好的实施“新世纪互联网规划”，韩国方面又耗巨资开展了几项关键项目，旨在构建完善的信息网络。

2001年，韩国加入超高速互联网的会员数目已经达到430万，人均互联网普及率居世界首位，已经成为名副其实的信息技术强国。

2002年，韩国政府披露了《2002年国家信息化白皮书》，在本白皮书中，可以看到韩国信息化程度明显提升，在全球各国位列第十六位，与上世纪末比较，上升了六位。在部分领域，韩国的信息化程度甚至超过了部分西方国家以及地区。

2005年，韩国修订了《无线电法》，其中对政府规划和改变频率的条件进行了很多原则性规定，例如：为了保护频率资源，信息通信部应制订相应的措施促进新频率技术的发展；提高现有频率的使用效率；加强频率的国际注册工作；对使用效率低的频率进行重新分配；促进频率的联合使用[5]。

2008年，韩国放送通信委员会成立。韩国放送通信委员会负责韩国电视广播、通信和新传媒政策，新成立的放送通信委员会仿效欧盟和日本等国家的媒体融合时代的新趋势，是一崭新机构，它是适应全球的广播和通信融合趋势而诞生的，主要使命是制定韩国的通信融合相关法律和政策框架[6]。

2010年，韩国“信息高速公路”的第一、二阶段建设已提前2年完成，形成了覆盖全国的国家骨干高速网络，通信行业发展速度迅猛[7]。

2013年，韩国政府为了持续推进信息通信行业的快速发展，出台了支持国内通信企业举办展会的政策，给予国内外企业更多的优惠，吸引实力强的通信企业入驻韩国市场。至此韩国的通信政策覆盖的范围越来越广，形成了较为完善的体系，为韩国信息通信行业的发展保驾护航。

参 考 文 献

[1]李炜键，孙飞. 基于4G通信技术的无线网络安全通信分析[J]. 电力信息与通信技术，2014，01：127-131.

[2]钱双艳. 浅析4G通信技术的安全通信[J]. 计算机光盘软件与应用，2014，12：293-294.

[3]徐利军. 4G通信技术的无线网络安全防护探讨[J]. 通讯世界，2014，09：18-19.