东山坡引水工程建设与监理工作经验心得之谈

王秀忠

【摘 要】东山坡引水工程是一个复杂的系统工程，根据工程建设中遇到的实际情况，建设单位采用了与之相应合理的技术措施，保证工了程建设质量，笔者也汇总了几条工程建设与监理的技术经验和体会。

【关键词】东山坡；引水工程； 建设； 技术； 质量

East slopes of diversion and supervision of construction of talk about their experience of work

Wang Xiu-zhong

（Guyuan city Yuanzhou Water Authority Guyuan Ningxia 756000）

【Abstract】East slope diversion project is a complicated systematic project， according to project the actual situation encountered in the construction， the construction unit with a corresponding reasonable technical measures to ensure the quality of construction works the way， I also summarizes several construction and supervision technical experience and knowledge.

【Key words】East slopes；Diversion project；Construction；Technology；Quality

东山坡引水工程是宁夏回族自治区"十五"期间开工建设并建成发挥效益的重点水利工程。东山坡引水工程是一个复杂的系统工程，水源分散，引水干渠穿行于六盘山东麓的土石丘陵区，沿线地形地质比较复杂，施工过程中遇到了一系列未考虑到的重大技术问题。为了保证工程建设质量和使用寿命，我们根据工程建设中遇到的实际技术问题，采取了一系列科学、经济、合理的技术措施，使东山坡引水工程建设中出现的诸多技术难题得到解决，有力地保证了东山坡引水工程的建设质量和建设任务的顺利实施。

1.工程概况

（1）工程位于固原南部泾河流域的颉河支流上，东山坡引水工程分为水源工程和供水工程两部分。水源工程包括引水干渠和调节水库，引水干渠起于泾源县六盘山镇东山坡村白银沟，取水高程1996米，经和尚堡、大湾、青石嘴、至开城贺家湾直入水库，共建成贺家湾水库1座，总库容320万立方米，引水渠道总长14.58公里，其中倒虹8座，长2.5公里；隧洞3座，长2.2公里；渡槽4座，长0.48公里；截引点5处，截引支管道5.5公里。

（2）自2000年开工以来的9年中，通过工程实践，在吸取彭阳县长城塬引水工程建设科学管理成熟经验的基础上，已逐步建立了东山坡引水工程全面的质量管理、进度控制、投资控制、合同管理和安全管理的项目管理体系，对工程建设有效地实现了全过程计划、组织、协调和全面控制，按期完成了一期工程建设目标任务。

2.工程建设经验

固原市东山坡引水一期工程从2000年10月15日开工建设以来，在东山坡引水工程建设指挥部的领导下，经过广大建设者的共同努力，克服工程地形、地质条件复杂、施工条件艰苦等诸多困难，于2006年12月向固原市区试运行供水，截止2009年7月，已累计供水600多万方，极大的缓解了固原市区居民缺水困难问题。回顾建设历程，历时9年，我们在工程建设中取得了一定成绩，总结出了几条工程建设监理的基本经验和体会。

2.1 加强工程建设管理，领导是关键。

确立项目法人在工程建设中的主导地位，对工程建设能正确决策，有利于正确把握工程建设大方向。为了实现"建设重点工程，总结建设经验，培养管理人才"的总体目标，在建设过程中，工程指挥部是项目法人，工程建设办公室履行项目法人职责，确立了项目法人在建设管理中的主导作用，坚持重大问题由项目法人决策，充分发挥项目法人对各方的协调作用，同时将建设办公室与监理、设计、施工单位的关系职责全部以合同形式进行规范，用合同来明确各方的权利和义务，约束和规范各方的行为。项目法人负责制解决了多头向上级负责、参建单位分工不清的问题，明确了责任主体，形成了各负其责、相互协作的建设管理框架，为保证工程建设顺利实施确定了大方向。

2.2 攻克工程复杂地质，技术是核心。

东山坡引水工程面临技术上、管理上的诸多困难，解决了工程中的技术难题。东山坡引水工程建设指挥部办公室深入一线，认真听取监理、施工过程中有关技术问题，对工程中存在的设计问题进行变更。在原设计暗渠为混凝土预制块砌筑保证不了工程质量的问题，及时申报提出项目变更；面对里沟滑坡体不能修建渠道的问题，请资深水利专家多次深入实地调研论证；面对牛营隧洞泥质砂岩塌方渗水无法成洞的情况，精心研究摸索试探，提出了"超前支护，负压降水，短尺掘进"的施工方案，终于实现贯通。组织区内咨询专家为业主当参谋，为工程建设、合同管理提供咨询，多方面听取专家意见，为重大问题的决策提供了有益的帮助。

2.3 严格标准，狠抓质量，效益是目的。

东山坡引水工程是自治区重点水利工程，承担解决固原城市、原州区中部农村饮水安全、西吉县城50多万人的生活供水。在处理工程质量、进度、投资三者关系时，始终把工程质量摆在首位，在总结彭阳县长城塬引水工程和隆德桃温引水工程建设管理经验的基础上，建立了一套完整的质量管理体系，并在实践中取得很好的运用，最终取得了工程质量合格的成绩。面对自治区水利厅、发改委稽察出来的诸多问题，我们认真反思，精心准备，提出了可行的整改方案并实施，取得了良好的效果，并挽回了声誉。

2.4 同心协作，齐抓共管，团结是力量。

充分发挥监理单位作用，有利于把合同管理落到实处。监理工程师的主要职责是工程建设现场的日常管理，其主要内容是通过"三控制两管理一协调"，确保签订合同的各方严格执行合同，把合同管理落到实处。东山坡引水工程项目法人经过给监理工程师充分授权，使监理公司可以代表项目法人审核承包商的支付申请；发布变更命令，确定暂定单价；处理授权范围内的一般技术问题。使合同管理深入到工程建设施工的最前沿，加快了执行合同的节奏，发挥了合同对建设过程的控制作用。同时东山坡引水工程建设指挥部办公室、监理、设计施工单位技术人员吃住在工地，攻克复杂地质、设计变更等一系列技术问题，为工程顺利建设献言献策。

2.5 严格监理，热情服务，质量是根本。

担任监理工程师职责的人员必须符合国家规定的条件，必须做到"三勤"，即眼勤、嘴勤、手勤；"三严"，即严要求、严把关、严审核；"三多"，即多与基层施工队伍接触，联络感情，利于监理指令贯彻执行和掌握实情，多关心监理人员的工作、学习、生活，解决实际问题，调动监理人员的积极性、最大限度地投入监理工作；多与建设单位和施工单位联系，取得共识，达到相互支持、协调工作；"三深"，即深入学习《合同法》，掌握施工合同的要点；深入阅读施工图纸，力争熟记关键部位的结构详情，掌握设计意图，驾驭工程的施工；深入掌握施工规范，规程和技术要求及监理规划、细则，有理有据大胆行使监理职权；"三不"，即不违反规章制度、不违纪违法、不胡说乱说；"三高"，即高素质、高水平、高质量。

2.6 守法诚信，科学计量，公证是准则。

监理工程师在繁忙的工作中要把握住重点和非重点，既要有原则性，又要有灵活性，对工程质量、工程计量、计价，施工的法规条文，决不马虎，决不让步，这是监理工作的原则。有关施工方案、方法、措施、技术等问题，在施工单位提出的前提下，监理尽量做到讨论要充分，协商要一致，要取长补短，监理的意见绝不能强加于施工单位，要有灵活性，双方要相互理解、相互尊重，密切配合是顺利完成工程建设任务的关键。

3.对工程建设和运行中的几点建议

东山坡引水一期工程自2000年10月15日开工建设以来，工程在建设过程中克服了地形地质条件复杂、施工条件艰苦、设计变更多、工程投资增加、移民搬迁困难等诸多问题，使工程历时6年建成，于2006年12月投入试运行，经过3年的运行情况看，一期工程14.5Km引水渠道、渡槽、隧洞、倒虹等主要建筑物运行正常，5处截引点通过简单改造，引水条件良好，达到了修改后的工程设计标准。

3.1 工程所处地形条件复杂，大部分是傍山渠道，暗渠结构类型多，运行管理要求不一，还有滑坡渠段，防洪任务随时存在，现在是小流量低水位运行，工程能够正常运行，但还要加强巡渠检查和及时维护。今后如果达到设计流量和水位，一定要进一步提高运行管理水平，保证工程正常运行。

3.2 引水工程最大效益的发挥关键取决于5处截引点引进水量的多少，如果按照现在状况引水，年引水量只能维持在260万m3左右，也就是供水保证率95%的年引水量，不能够满足固原市区和其他用户用水要求，因此，今后在投资条件许可的情况下，应该在各截引点上游修建小型水库或水保骨干坝工程，拦蓄雨洪水资源，增加引水量，达到设计标准，保证城市供水。

3.3 加强工程地质勘探，在工程设计建设过程中，要按照基本建设程序进行，不能因工程投资限制，降低设计标准，降低移民搬迁补偿标准；要依照当地地形地质条件，加强地质工作，提高设计标准；在工程建设过程中要随时注意修正设计，符合实际情况，对于工程投资批准增加后，要及时到位，满足工程建设和竣工验收条件，使工程及时交付使用。

3.4 编制东山坡一期引水工程运行方案，工程运行初期应严格加强管理，制定运行管理方案。尤其在汛期应加强水库的运行管理，制定防汛预案。定期对坝体进行观测、认真检查、出现裂缝、洞穴及时进行灌浆处理，确保坝体正常运行。汛前应对启闭启、闸门及配电设备进行检修维护，保证正常运行。

4.结束语

在历时六年的建设工作中，工程专业技术人员遵循"守法、诚信、公正、科学"的原则，按照"程序就是原则，设计就是标准，质量是根本，安全是保障"的准则。 克服渠线长，点多面广，隧洞塌方，渠道滑坡等自然因素，坚守工地，勤奋敬业的把好工程质量关；攻克了牛营隧洞泥质砂岩凿洞、里沟滑坡体上建渠道、多泥沙河流截引取水多项技术难题，从而保证了一期工程在试运行期正常发挥效益。东山坡引水工程的建设，改写了固原市多年来跨流域引水的历史，为固原城市水资源优化配置创造了条件，对改善区域生态与环境，促进地方经济社会的发展与固原节水型社会的建设具有重要的作用。