对查处违纪案件工作中“说情风”的探讨

刘瑞

摘 要：查处违纪案件，是纪检监察部门的一项基本职能和主要工作，也是引深反腐败斗争，加强党风廉政建设的重要任务。要搞好违纪案件查处工作，就要与形形色色的反查案活动进行坚决的斗争。事实说明，查案与反查案的斗争是贯穿于案查工作始终的一对矛盾。在反查案活动中，说情风又是一个带有普遍性的较为突出的问题。本文在分析说情风特点的基础上，试图提出几点对策，与大家共同商讨。

关键词：案查；特点；对策；

文章编号：1674-3520（2015）-06-00-01

一、违纪案件中“说情风”的主要特点

违纪案件中“说情风”实质上是一种社会不正之风，它是一种以说情者为主体，以人情关系为纽带，以纪检监察部门及其主管部门为进攻对象，以为被查处者开脱为目的的不正常的社会现象。分析“说情风”活动的实施过程，可以概况为主要有以下几个特点：

一是其活动具有相对连续性。说情活动从案发初查开始介入，直至结案处理，伴随整个案件查处工作的全过程，只要此案未结，说情活动就不会终止。有的甚至是即使已结案，也还想通过说情来改变查处结果。

二是其手段具有多样性。说情者在实施其说情活动过程中，或者与进攻对象拉老乡、找关系、套近乎、请吃请喝；或者向进攻对象行贿，送钱财，或者利用自身职业和职务之便许诺给予种种好处方便；或者凭自己的职位和权力向进攻对象施加影响和压力等等。

三是其目的具有明显性和变化性。说情者既然出面为被查处者说情，就会尽力向“好”的方面努力。他们无论采取什么手段，都是要通过他们的说情活动，极力为被查处的违法违纪者推卸或开脱应负的法纪责任，使被查处的违法违纪者得以减轻或逃避应受到的处罚。但是，由于案件查处工作并不是以说情者的意志为转移的，其说情活动带有一定的被动从属性，因而他们说情的意图也就随着案件查处工作的进展情况而不断变化。

四是说情者身份具有多类性。说情者之所以愿充当说客，总是与被查处者之间有着直接或间接的关系。因而在众多说情者中，有亲情型的，这类说情者主要是被查处者的亲属和亲戚，为保全面子和维护既得利益而“冲锋陷阵”；有利害型的，这类说情者与被查处者的违法违纪问题往往有直接或间接的关系，怕拔出萝卜带出泥，或者曾在被查处者手中得到过许多好处，为保全自己不受牵连而“挺身而出”；有贿赂委托型的，拿人的手短，接受委托，充当说情“二传”，这其中以领导干部居多。总的来讲，被查处者职别不同，交际范围和层次不同，为其说情的人员类型与层次也不尽相同。

五是其活动具有危害性。说情风的盛行，不仅严重妨碍了案件查处工作的正常进行，而且助长了社会不正之风，败坏了党风，滋生新的腐败现象，对以权谋私、贪脏枉法起到了催化作用；不仅拉拢腐蚀了一些党员干部，而且破坏了法纪条规的严肃性，其危害之大，影响之坏，显而易见，必须按照党规党纪坚决抵制。

二、在查处违纪案件中抵制“说情风”之对策

中国崇尚礼尚往来，是讲究人情的社会。讲人情有利有弊，讲人情有利于加深感情、融洽关系，但过分注重人情，也形成了当前现实社会中办事拉关系、找后门的“潜规则”。人情的异化，还让一些违纪违法人员试图通过熟人说情和编织关系网减轻甚至逃脱惩罚。这种情况在现实中比较普遍。面对客观存在的说情风和关系网，如何突破裙带关系的阻扰和干扰，最大限度地消除障碍，在案件查办工作中做到坚持原则、秉公执纪是我们一直在思考的问题。我认为可以从以下几方面进行探讨。

（一）以身顶“说”。俗话说：打铁先须本身硬。作为说情活动主要进攻对象的纪检监察部门及纪检监察干部，能否顶住说情风的干扰，關键在于自身的政治素质。所以，要不断加强自身建设，把自己铸造成思想性高、原则性强、既不怕硬、又不吃软的坚强卫士。当前，特别要克服一部门纪检干部中存在的以身处“清水衙门”、感到“吃亏”太多等为理由而放松对自己要求的倾向，不断加强党性锻炼，从政治的高度，认识自己从事纪检监察工作的重要性，增强维护党纪政纪、扶正祛邪的使命感和责任感，在打击歪风邪气，净化社会风气，维护党和人民利益等方面取得的成绩当中平衡自己的心理，坚持做到刚直不阿，坚持原则，敢于碰硬，严格执纪，秉公办案，对上级不开“口子”，对同事不照顾“面子”，对亲友不破“例子”，对身边的同志不留“空子”，从而缩小说情风市场。

（二）以法制“说”。说情风的盛行除社会的、历史的原因之外，制度不完善，机制不健全、程序不完备也是一个主要原因，所以，我们要抵制说情风的干扰，保证案件查处工作的顺利进行，就要建立相应的制度，使其无隙可乘。一要坚持集体调查、审理制，促使办案人员互相监督，互相制约；二要建立案情分析制，在纪监部门内部或邀请有关人员一同进行分析，发挥集体智慧，听取大家意见，集思广益，避免个别人员受说情风侵蚀而徇情枉法，保证查案工作公正合理。三是要建立公开审理制。对带有普遍性、代表性、影响大，危害深的一些案件，有选择地在一定范围内公开审理，堵塞说情路。四是要建立案例通报制，结案后要及时将案情和查处结果在适当范围进行通报，让职工评价。五是建立说情登记制度，使说情者进门就入册（登记册），这样可以对办案人员和说情者产生双重监督制约作用。

（三）以理化“说”。对待说情，不能简单地拒之门外，要在认真分析案情和说情者具体情况的基础上，耐心诚恳地有针对性地给他们讲清政策背景、被查处者问题的严重性及造成的影响，并指出其说情行为的错误所在，使其提高思想认识，了解法纪条规政策，终止说情活动，并向有利于查办案件的方向转化，在思想教育中化解矛盾，排除干扰。

（四）以避堵“说”。查处违法违纪案件是一项业务性政策性较强的工作，为保证查处工作的公正合理，必须按照相关规定实行回避制度。凡与被查处者有直接或间接关系的人员都不能参加本案的查处工作，这样，使说情者失去了进攻目标，无从下手，并极大地削弱了说情效果。

（五）从严查“说”。在完善制度，强化教育的同时，对于那些不听劝阻，一意孤行，严重干扰和阻碍办案工作的说情者，要按照有关规定严肃处理，并有选择地将典型的说情者通过新闻舆论工具公开曝光，让说情者从幕后走到台前亮相，发挥社会舆论对说情现象的批评与制约作用，增强人们的是非观念，克服“宁肯碰了，也不能误了”、“不说白不说，说了也没事”的错误心理，防止“有案查不透、查后立不住”现象的发生。面对难啃的“硬骨头”，能够在最短时间内找到突破口，让涉案人员没有找熟人和编织关系网的机会和时间，以娴熟的业务本领让违纪人员心服口服，有效地遏制说情现象，保证案件查处工作的顺利进行，做到法律、纪律面前人人平等。