加强基层服务型党组织建设的思考

司小军

党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署；党的十八届三中全会强调充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。

我们要从战略全局的角度，深刻领会全面贯彻落实这一部署要求，以加强基层服务型党组织建设为目标，全面推进各领域基层服务型党组织建设，探索出加强改善基层党组织建设的有效载体——服务型基层党组织创建，作为今后一个时期全省基层党组织建设的总抓手，与青海油田建成“千万吨高原油气田”和建设“大美青海”总框架相连，作为一项中长期战略目标任务来推进和落实。

一、准确把脉基层服务型党组织建设新定位，自觉把基层工作重点转移到服务上来

作为企业基层党建，要坚持“全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党、全面建成小康社会”的“四个全面”为主基调，以“求实、求效、求特色”的工作三原则，抓基层、打基础、利长远，要以建设服务型党组织为目标，配套完善“五个服务体系”，实施“八项工程”，推进党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力，为实现基层服务型党组织提供坚强保证。

作为企业基层党建，建设基层服务型党组织准确把脉在“服务”二字，全新定位在服务“功能、作风、能力、效果”上，要建立“五个服务体系”即党组织服务改革体系、服务发展体系、服务民生体系、服务群众体系、服务党员体系；全面实施“四项服务”即服务效益提升、服务安全环保、服务基层建设、服务人才培养；全方位推进“四项工程”即反腐倡廉工程、文化引领工程、维护稳定工程、人文关怀工程；以“五个服务体系”促进基层服务党组织建设，以“八项工程”建设好服务型党组织，准确定位，全新把脉，真正将基层党建重点转移到服务上来。

在基层党建工作上，要健全党组织，做到哪里有党员，哪里就有党组织，哪里就有党组织的活动，使党组织真正成为党员想得起、找得到、靠得住的力量，关心和帮助党员，真正把党组织建成党员之家。要不断丰富内容、创新方法，建立健全党员经常受教育、保持先进性和纯洁性的长效机制；坚持“十六字”方针，严把入口，疏通出口，及时处置不合格党员，提高党员发展质量；同时，要注重选树先进典型，大张旗鼓地表彰宣传，对在本职岗位上默默无闻、做出优异成绩的党员，进行肯定和鼓励，提倡扬学先进、赶先进的新风正气。开展如“青海省十大党员先锋”“党员先锋岗”“优秀党务工作者”“优秀共产党员”等评选活动，通过身边人、身边事教育引导党员，形成人人见贤思齐、创先争优的生动局面。

二、核准把握基层服务型党组织建设新要求，把基层党组织建设作为落实地、创实效的服务阵地

作为企业基层党建，围绕“五个服务体系”，攻坚基层党建难题，直面基层服务实绩，全力抓好“四项服务”，以服务抓基层党建，以基层党建促发展。一是服务提升效益。要围绕生产抓党建，抓好党建促生产。做到“四个齐抓”，党政领导齐抓经济效益，一起跑市场，协调关系，扬长避短，解困扭亏，做到颗粒归仓；党政领导齐抓降本增效，树立过紧日子思想，创新思维，修旧利废，勒紧钱袋子，做到不该花的钱分文不花；党政领导齐抓时效，优化生产组织，合理调配资源，甩掉包袱，治疗“事倍功半”病灶，多研究“事半功倍”的举措；党政领导齐抓工作质量，抬高工作起点，强化过程控制，定期开展质量回访，提高服务满意度。二是服务安全环保。要牢固树立安全环保“一盘棋”“一根绳”思想，落实一岗双责、党政同责，“两手抓”两手都过硬；做到“三个不放松”，一要抓安全环保责任落实不放松。严格落实有关领导、直线责任，强化安全环保责任制，完善安全环保管控体系，抬高监督检查水准，狠反三违。二要抓安全教育不放松。丰富和提炼安全理念，加强安全环保思想引导，开展“党员身边无事故”等活动，以点带面，上下一心，助推安全生产。三要抓安全环保文化不放松。长远思考定位安全环保文化发展方向，总结和提炼安全环保管理特色，逐步创建具有特色安全环保文化。三是服务基层建设。要做到“五个突出”，要突出以领导班子为主体的干部队伍建设，创建“四好”班子；突出以“点区岗”为载体的党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用；突出以“六个一”为标准的党支部建设，发挥党支部战斗堡垒作用；突出以标杆班组建设为目标的基层班组建设，夯实基层管理根基；突出以保持党的纯洁性为目标的惩防体系建设，做到为民务实清廉。四是服务人才培养。要着力抓好三支队伍建设，培养执行力强的经营管理队伍、技术过硬的专业技术队伍和技能突出的操作技能队伍；抓思想教育，提升基层党员干部政治理论武装；抓技能培训，提高员工操作水平；抓典型选树，发挥模范带头作用；完善选人用人机制，搭建公平公正的人才成长平台。

三、着力提高基层服务型党组织建设的新本领，把基层服务型党组织作为知民意、连民心的服务平台

作为企业基层党建，围绕“五个服务体系”，解放思想，做好工作，重点要实施好“四项工程”，把以人为本，执政为民作为检验一切工作的最高标准。一是实施反腐倡廉工程。要完善两个体系：健全责任落实，监督到位，权力有度，运行有序，执行有力的惩治和预防腐败体系；健全完善权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、预警及时的廉洁风险管控体系。要抓好三个环节：教育、制度、监督环节。要健全两个格局：进一步健全党风廉政建设“大宣教”和“大监督”格局。二是实施文化引领工程。继承和弘扬铁军精神，总结研究打造文化的核心价值观、核心理念，整理确定管理、科技、安全、人才、服务等理念以及行为规范，丰富和发展企业文化；要持续落实典型选树三年规划，选树一批榜样，持续加大先进集体、劳模及优秀员工的宣传，增强文化氛围。三是实施维护稳定工程。注重思想政治工作，把心理疏导和人文关怀相结合；注重维稳信访工作，把日常防范和重点整治相结合；基层书记定期接访，支部委员不定期下访、随访，做到诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶到位；注重综合治理工作，把排查调处和预警处置相结合，确保综治维稳工作服务大局。四是实施人文关怀工程。增强服务群众的意识，提高服务群众的能力，急群众之所急，想群众之所需，深化“五项工作”，即深化党的群众路线教育实践活动，推进定期到基层调研、党群干部联系基层党支部等活动；深化民主管理、关心关爱员工，推进职工代表大会制度、厂务公开、困难帮扶等活动；深化建功立业活动，鼓舞全员士气；深化共青团和女工品牌工作，发挥协作优势；深化文体活动，丰富群众生活。

企业基层党建要有真作为，落地才能生根，以实实在在的业绩才能得到企业、组织、群众的认可，才可枝繁叶茂，才可活跃基层打牢基础，才可推进基层服务型党组织建设蓬勃发展。