“五抓五促”强党建促“三基”推动新东区建设

近年来，城东区认真贯彻落实习近平总书记和中央关于全面从严治党的新思想新要求，推动党要管党、从严治党方针，以“六抓六促”强党建促“三基”，为新东区建设提供了坚强的组织保障。

抓制度促落实。一是以省委“三基”工作部署为引领，以市委提出的“西宁党建要力争走在全省前列”的目标为动力，区委始终把基层党建工作摆在履行职责的首要位置，在注重理论提升的基础上，多次召开常委会、党建工作例会、教育实践活动领导小组会、社区改革推进会、“三基”建设工作会等，专题研究解决党建工作相关问题，提高党建工作的针对性、实效性。二是坚持“书记抓、抓书记”，全面落实基层党建工作目标责任制，层层签订责任书，逐级传导压力，把党建工作与其他工作同安排、同检查、同考核，推动形成书记牵头抓总、常委分工负责、基层党组织联动、分层负责落实的齐抓共管局面。三是制定出台《城东区基层党建工作责任追究办法》，通过约谈问责，扣减党建考核分值等方式，不断提升基层党组织书记主业意识。四是推行以“一年一述职、一季一例会、动态监督检查、科学考核测评”为主要内容的党组织书记基层党建述职评议考核工作，推动落实“书记抓、抓书记”举措，切实落实党建工作责任制。

抓投入促实效。一是以“项目管理”方式对全区“三基”建设重点工作、特色工作、创新工作进行全过程、规范化项目管理。今年城东区“三基”专项经费纳入财政预算2000万元，确保全区“三基”建设46项重点工作任务落到实处。各单位按“基础建设项目”“工作项目”“活动项目”分类申报，明确项目名称、内容、计划进度等，提出项目预期成效和验收标准。建立“三基”工作台账，对项目定期或不定期进行实地考察、督查，并及时提出改进意见建议；对完成进度快、效果好的，进行经验交流和推广，对项目实施进度缓慢、工作不力、成效不明显的，责令限期整改。同时，注重听取群众的评价意见，合力确保项目进度与质量。截至目前，全区共批准立项“三基”建设项目32个，审批项目资金1700多万元。二是建立健全稳定规范的基层党建工作经费保障机制，2014年区财政为组织部门安排党建经费216万元，并按每个新型社区每年5万元、农村1万元、居委会2万元标准，足额预算、拨付党建经费。在此基础上，今年，计划按每户30元标准给每个居委会拨付基层党组织服务群众工作专项经费，确保基层组织正常运转。三是遵循“财政扶持、项目管理、择优使用”的原则，设立100万元基层党建创新扶持基金，对基层党建创新工作以项目化方式管理，激发基层党组织和党员创新活力，提升基层党组织建设水平。

抓整顿促提升。制定出台《城东区基层党组织晋位升级长效机制的实施意见》，每年结合村、居委会、机关事业单位、非公经济组织和社会组织等领域基层党组织特点，从“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众反映”等方面制定各领域党组织分类定级标准，按照“先进”“一般”“后进”三个等次，以百分制评分方式，经“两评一公示、两定一通报”程序（“两评”即基层党支部自查自评、党员群众测评；“一公示”即基层党支部按照自评和党员群众测评情况，提出等级评定意见，向党员和群众公示。“两定”即上级党（工）委对所属基层党支部定级结果进行初定，由区委组织部进行审定；“一通报”即各党（工）委将最终定级结果向所属党支部进行通报），分领域对全区基层党组织进行“体检”，深入开展基层党组织整改提高晋位升级工作。2014年以来先后对13个后进党组织开出“药方”、建立台账，安排11名联点领导、组建7个工作组、派驻13名党建指导员，选派8名“第一书记”，合力推动治“软”、治“散”工作取得成效。针对学院居委会党委第四党支部书记不胜任现职的问题及时进行了调整，并在“开展思想整顿、选派党建指导员”的基础上，严格按照程序将党性觉悟高、服务意识强、群众公认的党员选举为党支部书记。针对泮子山村党支部阵地建设不达标等问题，结合新村建设，整合省市区资金120万元对该村综合办公服务中心进行内部装饰、配备办公设施，并对党员活动室进行规范化布置，有效改善了基层组织阵地条件。

抓管理促规范。一是按照全省“万名干部下基层”活动要求，从区直单位、区委村务财务公开督查组、乡镇联点干部中抽调干部，明确驻村任务和工作要求，会同省市共选派18名干部组成“四级”驻村工作组入住韵家口镇泮子山村、中庄村、韵家口村开展帮扶工作。严格落实驻村干部“年承诺月报告”制度，2015年各工作组年承诺事项9项，驻村干部按月报告履行承诺情况，交区委组织部、镇党委审核备案，作为年底干部评优评先的重要依据。区委组织部会同有关部门，对驻村干部驻村及开展工作情况进行动态抽查和监督，确保驻村干部留得下、管得住、作用发挥好。二是按照有利于重点帮扶、优势互补的原则，安排区直机关30个基层党支部与全区15个行政村党组织结成对子，通过开展“手拉手”互联共建活动，在帮助农村解决实际困难、协助做好换届工作等方面发挥了积极作用。三是从“选好人、提素质、强监督”入手，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条件》等法规性文件，着重从政治素质、工作能力、应对突发事件、实干精神、清正廉洁等方面对镇、社区党（工）委书记选任条件进行综合考虑，进一步优化班子结构，调动和激发干部工作积极性。加强镇、社区党（工）委书记教育培训工作，近两年来，全区共举办镇、社区党（工）委书记及村、居委会“两委”班子成员培训班4期，累计受训人数420余人（次）；镇、社区党（工）委书记参加省外学习培训65人（次）。

抓改革促服务。继续深化社区服务体制改革试点工作，在指导跟进《关于大力培育和发展社会组织的意见》《关于加快社区服务规范化标准化建设的指导意见》《城东区新型社区目标责任考核办法（试行）》等多项配套制度的基础上，以人口资源和群众需求为导向，以国际村社区、清真巷社区和富强巷社区为中心打造城东区夏都大街党建核心区，在火车站周边商贸中心打造火车站商圈党建项目，重新吸纳驻区单位党组织49名负责人担任社区党工委兼职委员，定期协商社区重大事项，提升服务群众工作水平，进一步完善“区域化大党建”工作机制。建立社区工作准入制，加快推进社区服务规范化、标准化建设。推广群众意见收集会广听民声、议题讨论会汇集民意、议事决策会兑现民愿、述职评议接受民评的“三会一评”制度，引导居民有序参与社区建设和管理，切实推进社区自我管理、自我服务。探索居委会“两委”成员“结构工资制”，面向社会公开选聘社区专职党务工作者等做法，切实加强社区党务工作者队伍建设，提升服务水平。（中共西宁市城东区委供稿）